“大同、宣府能挡得住吗？”
一切的谋略，都是基于实力。
以正和以奇胜。
其实大部分的战争，都是堂堂正正，以强大的实力战胜对手。正所谓国与国之间的战争，比拼的就是综合实力。谁的综合实力强大，谁就能够获得胜利。这才是战争的常态。
在历史上真正以少胜多，那都是罕见的事情，所以才会被人久久的称赞，成为很多人研究的对象。
西北地区要抗住蒙古部队，就要有足够的实力。
别整的封锁了鞑靼右翼，惹怒了他们之后，还挡不住他们。
“蒙古各部落之间纷争不断，平时战争也很多。特别是粮食不够的时候，部落之间的战争很是残酷。除非是统一了蒙古各部落，可以让各部落统一行动。要不然像巴尔斯博罗特济农的鞑靼右翼部落是不可能全员出动的。因为他还要防备其他部落的偷袭。对于他们来说，相比起我朝，草原上的那些部落更加可怕。按照鞑靼右翼部落的实力，平时最多能够出动两三万人已经是非常多，已经几乎是全部落的实力。一般情况之下，估计也就能够出动一万人左右。他们想要出动更多的部队，除非是解决了周围其他部落的危险，要不然是很难有更多的部队。”
“杨卿的意思是，大同、宣府能挡得住？”
“是。”
杨一清点头。
道：“皇上，大同、宣府都是军事重镇。蒙古部落想要靠着一两万人，就要打下大同、宣府都是不可能的事情。这些地区最大的问题，并不是蒙古部落的袭击，而是自身的问题。”
“杨卿，直接说。”
“皇上，边军最大的问题，还是出现在目前的卫所制度上。臣总制三边军务的时候，了解过边军的情况。这些地区的卫所情况非常严重，特别是卫所屯田情况最成问题。卫所世袭军官和当地官员勾结，侵吞军户屯田，数量之大瞠目结舌。陕西、甘肃地区的卫所，一半的军户屯田都被侵吞。边军大量的军户沦为当地豪强的佃户，甚至成为当地豪强的奴仆，导致逃亡军户情况非常普遍。臣在辽东的时候，当地边军的情况也是如此，不比甘肃、陕西那边好多少。军户屯田大量的被人侵吞，特别是卫所世袭将领，侵吞军户屯田最多。”
杨一清直接说出了边境地区最大的隐患。
军户地位越来越低，也就是军人地位越来越低。
本来朱元璋的想法倒是很好。以卫所制度为全国军队的基础，因为平时没有战争，就让这些卫所军户种田。可以让大明军队自给自足，不用朝廷给钱。
开始的时候的确是不错。
不需要朝廷拨款，只给他们拨了军户屯田的土地，让他们自己养活自己。当时朱元璋还是相当得意的，自豪的说道：“吾养兵百万，不费百姓一粒米。”
可惜随着时间的流逝，卫所制度的弊端越来越明显。
最大的问题就是，卫所军户都是世袭的。军户为世袭职业，一旦平民被征为军士，便世世代代为军籍。每个军户人家必须出一丁男赴卫所当兵，称作正丁，其他的子弟称作余丁。正丁死亡，要由该军户的余丁依次递补。若本户绝嗣，则要由同族人递补。
军户承担的差役沉重，社会地位很低，基本上世世代代都没有出头之日。而卫所的那些世袭军官，生来就是卫所的领导。他们作为卫所世袭军官，本来就领导这些军户，后来就把这些军户当成是自家的家奴。和地方官员合作，侵吞这些军户屯田，把这些交给卫所屯田的土地变成自家的，然后让这些军户变成自家的佃农。
这些军户本来什么都不能干，只能是种地打仗。田地本来是军队的，但被人侵吞之后，就变成了私人的。让这些军户给卫所高官种地，从一个良民，要变成别人的佃户或者是下人。
他们怎么可能同意。
结果是大量的军户逃逸。到了明武宗年间，全国军户逃离卫所的超过150万人。到了这个时候朱元璋制定的卫所制度，基本上已经分崩离析。
更严重的是，当年朱元璋拨给卫所屯田的规模是庞大的。以不完全统计，全国卫所屯田的面积达到三亿亩左右。但现在还留在卫所的屯田，只有一半。被人吞进去一半，可以想象情况有多严重。
“杨卿，你当时总制三边军务，难道没有处理过这些事情？”
“皇上，边军这些问题由来已久，出现这种问题已有五六十年以上，牵一发而动全身。目前边军依旧是卫所制，边军主要军官都是西北地区卫所世袭军官。侵吞军户屯田非常普遍，几乎所有的卫所世袭军官都参与进来。若处理这个问题，很容易引起边军动荡，甚至是边军兵变。”
杨一清开口解释。
朱厚熜紧皱眉头。已经听懂了杨一清的意思。因为卫所制度，军队都是世袭的。只要是世袭的，那就容易出现这种问题。那些卫所世袭军官是侵吞军户屯田的土地，但在侵犯这些人利益的同时，这些世袭军官肯定也有自己的亲信。
这些军官打仗的时候，周围必然都是自己的亲信。
不仅仅是亲兵，就是他们率领的部队，大小军官也都会是他们的亲信。这是谁也无法阻挡的问题。明朝开国到现在一百五十年时间，也就是说这些卫所军官世袭也有百多年时间。这么长的时间，这些卫所世袭军官，在卫所当中实力很强，关系是盘根错节。
你要是清查他们侵吞军户屯田的事情，这些世袭军官怎么可能束手就擒。说不定就会在背后让自己的亲信闹事。边军所在的地方，那都是和蒙古打仗的最前沿地区。一旦他们出现任何的问题，就会给蒙古好机会。也正是因为边军所在的地方太重要，朝廷对于边军出现的问题会非常谨慎，顾忌会比较多。
杨一清虽然是文武双全的大佬，可是在没有皇帝支持的情况之下，也不敢动手。甚至就算是有皇帝的支持，也不敢随便动手。因此如果真动手，激起了兵变，到时候追究责任，所有的责任都是杨一清的。砍头都不够，估计整个家族都要受到牵连。
“可是不解决这个问题，未来边军问题会更多。”
朱厚熜也是头疼。
边境地区，一旦出现问题，那就是大问题。更不用说朱棣把京城移到北京之后，北京离边境很近。一旦边境重镇出现问题，那么蒙古军队直接就威胁北京。
军队，任何朝代都是最敏感的群体。
朱厚熜虽然想要改变目前文贵武贱的局面，但朱厚熜是绝对不会把武将的地位提高到汉唐时期，绝对不会让武将变成军阀。甚至对于朱厚熜来说，现在的文贵武贱的局面虽然要改变，但也仅仅是改变太过分的情况，整体的文贵武贱，文人朝廷的情况，朱厚熜是不会改变的。因为作为一个皇帝，朱厚熜相比起文臣，更忌惮武将。
因为和文人相比，武将的威胁更大。
看看现在边军的问题。如果是文臣出现问题，大可以把他们调过来，有的是办法解决他们。但那些在卫所根深蒂固的武将，处理起来就会问题很多。因为他们世袭百年，在原来的卫所，包括整个西北军方当中，肯定都是不停地联姻。光是这种联姻关系就非常复杂，有盘根错节的关系网。
他们要是造反呢？
只要稍微勾结蒙古，那么整个边境都会出现问题。 这样的事情，朱厚熜可赌不起。
“皇上，要解决这些问题只有两个办法。”
“杨卿，你说。”
“要么把边军调进来，之后解决这个问题。要么派遣强大的军队，压制边军，解决这个问题。但目前来说，两个办法都无法实施，或者短时间之内无法解决。目前我朝战斗力强悍的部队都在边军，尤其北方地区的边军，是我朝战斗力最强悍的军队。想要用其他部队压制他们，目前没有这样的部队。至于调边军进来，没有正当的原因，朝臣不会同意。且一旦调入边军，边军作乱，问题就更严重。”
“我要方法。”
朱厚熜要的不是杨一清诉苦。
朱厚熜要的是杨一清给朱厚熜出主意，看看怎么解决这个问题。
“训练京营。皇上，想要解决侵吞军户屯田，必须要有足够的实力压制住那些边军。唯一的办法就是加强京营的实力，只有京营拥有强大的实力，才能够压制住边军，才能够压制住全国其他的部队，才能够解决这些问题。太祖高皇帝和太宗文皇帝之时，京营就拥有强大的实力，才能够压服一切。”
“整训京营。”
说来说去，还是一句话。
现在的大明国力下降太多，当年强横的京营目前堕落，根本打不了仗。要是朱元璋、朱棣时期，皇帝岂会担忧那些边军。那个时候的京营是大明朝实力最强大的部队，压服全国所有的势力。但现在却忌惮边军实力，很多事情都不敢做。
没有强大的武力，作为皇帝很多事情也做不了。
但整训京营说起来容易，做起来就非常困难。首先想要训练京营，哪里来的钱。现在大明朝的财政，哪里能够整训京营十几万人。杨廷和的“新政”推行顺利，也不过是让朝廷财政稳定下来，并没有想象当中那么富余，可以训练京营。
而且现在时机也不对。
朱厚熜在朝廷上虽然已经占据了优势，但目前依旧是小心翼翼。担心有些政策会刺激朝臣。如果整训京营，谁掌握京营权力，还真不一定。
训练京营，朱厚熜需要出色的武将，但同时也必须要派出文官牵制。可是要派谁去？
朱厚熜根基还是不足。
什么是孤家寡人，那就是皇帝谁也不会信任。京营十几万人军队，整训他们之后，谁控制这支军队，这才是大问题。京营可是京城最大的部队。如此重要的部队，朱厚熜可不放心任何一个人。
在没有保证的情况之下，朱厚熜是绝对不会轻易整训京营。一个强大的，不受皇帝控制的部队，还不如让他继续低迷。等朱厚熜实力更强一点，再好好训练京营。
“这些事情朕懂了，朕还需要好好想想。至于这份关于马市的奏折，朕很是赞成。朕把这份奏折交给内阁，你和内阁其他阁臣一起商量一下，拿出更完善的计划。这不是一两天的事情，是关系到未来几年的策略，需要慎之又慎，不能有丝毫的马虎。”
“臣遵旨。”