“皇上，流官制度该推行，然此事不可操之过急。”
费宏开口。
姚镆和梁材写的奏章，是关于“改土归流”的，也就是流官制度的。他们两个人都在西南当过官，梁材目前还是贵州按察使。因此对于流官制度都有自己的看法。
除了关于废除土司制度和流官制度的提议之外，就是如何推行流官制度的计划。
这种事情属于国家机密。
废除土司制度，这个要是传到了西南省份，那还不乱套。所以这个事情当然不可能广而告之，让所有人都参加会议。所以这是一次小范围的会议，主要是朱厚熜和内阁之间的商量。加上吏部尚书、兵部尚书两个六部当中重量级尚书。
费宏是一个稳健的内阁阁臣。
而且姚镆是费宏的嫡系大将，因此费宏才建议朱厚熜要谨慎。
“这一点朕也明白。朕也知道土司在地方很多年，各种关系盘根错节，想要结束土司制度不是一时半会就能够完成的。朕可以等，五年不行、十年也可以。如果十年不行，二十年也可以。朕如果没有完成，以后的皇帝可以继续。”
听朱厚熜的话，下面的内阁阁臣和吏部尚书袁宗皋、兵部尚书王宪都在心中感叹。
朱厚熜一点不像是少年天子。
做事情有张有弛，作为皇帝懂得妥协，不会固执的坚持，不急不躁。完全像是一个政坛老手，或者是有充分皇帝经验的皇帝，而不是一个小皇帝。
结束土司制度，实行流官制度，这是之前多少皇帝都想要做的事情。应该说自古以来任何一个皇帝都不会喜欢国中之国，对于这样的势力都要打击。朱厚熜年轻，想要完成一番事业，这一点很多大臣都理解。
当初的英宗皇帝又何尝不是如此。
登基之后，想要干一番事业，想要恢复洪武、永乐的辉煌。结果是弄出了土木堡之变。
朝廷大臣并不是不担心朱厚熜，担忧朱厚熜和明英宗一样。但现在来看朱厚熜少年老成，聪慧天生。这样大的事情，朱厚熜要推进，却不着急，懂得治大国如烹小鲜的道理。
“皇上，臣赞成姚镆和梁材所奏。然里面有很多可改的东西。”
“杨卿，你说。”
本来杨廷和是考虑制止皇帝。
西南并不安稳，西南土司众多，势力盘根错节。就算是平常的时候，地方和土司之间几乎每年都有战争。这样不稳的情况之下，一旦朝廷想要在西南推行流官制度，一定会受到土司的反抗。如果手段激烈一点，很容易引起西南地区的叛乱。
西南地区的确是没有北方这么重要，这么危险。
但西南地区毕竟也是边境地区，一点发生叛乱，平叛会非常不容易。杨廷和正在实施“新政”，在“新政”完成之前，杨廷和希望能够有一个稳定的国际国内环境。只有一个安稳的环境，才能够顺利完成“新政”。一旦发生战争，那么朝廷的重心就会转移到战争当中，影响新政的推行。
因此杨廷和本来是想要说服皇帝，不要在西南地区刺激地方土司。
但听朱厚熜的话，发现朱厚熜并不想在西南地区大动干戈，而是有耐心缓慢的推行。因此杨廷和改变了原来的想法。朱厚熜毕竟是少年天子，而且和朱厚熜几次较量，杨廷和都明白朱厚熜不是一个轻易退让的人。既然如此相比起反对朱厚熜的主张，杨廷和准备帮助朱厚熜，防止朱厚熜贪功冒进，真的引起西南叛乱。
“对于地方官职的分配太吝啬。臣提议在西南省份完全可以实行世袭官职，如世袭右布政使，设立世袭右按察使，世袭同知，以及在各县同样设立一些世袭官职。且这些世袭官职不是虚职，而是实职。以世袭官职，以这种实实在在的实职，让地方土司放弃土司制度。想要让土司放弃他们传承上百年、几百年的权力，就要给他们同等的官职，同等的权力。”
朱厚熜很是惊讶。
没想到杨廷和敢于如此的激进。
世袭官职，诱惑土司放弃土司制度。一些实力强大的土司当然很难心动，但一些实力弱小的土司，或者权力大大缩减的土司，对于这样的方案或许非常感兴趣。
“又或者，朝廷应该专门针对西南的这些土司，设立一些世袭爵位。想要让土司放弃手中的权力，那么朝廷就不应该吝啬。只有这样才能够让一些土司拥护朝廷政策。”
“嗯。”
相比起姚镆和梁材，杨廷和的手笔就更大。
当然这也是可以理解的。
姚镆和梁材，都只是地方大员，一直都在地方当官，并没有在朝廷政治中心待过。所以他们考虑问题，肯定是不像杨廷和这样，站在更高的位置。也只有杨廷和这样的内阁首辅，才敢于说给那些土司实职官职，且是世袭官职。姚镆和梁材就算是这样考虑，他们也不敢这样说。
虽然朱厚熜很惊讶杨廷和这样的大手笔，但还是认可了杨廷和。
世袭官职，而且是有实职的官职，这可不是小事情。因为只要是实职，那么就有权力。特别是右布政使、右按察使、同知这些官位一旦世袭，他们在西南省份权势大涨。
可是相比起土司制度来说，已经是一个很大的进步。
因为土司制度，土司在自己的地盘，那可是土皇帝。在自己的地盘上，经济、政治、军事都在土司的控制当中。朝廷根本插不上手。
但只要让他们废除土司制度，让他们当官。那么就算是世袭职位，朝廷也不害怕。朝廷完全可以用调整左右布政使、左右按察使的权责范围，缩减这些世袭职位的权力。等西南省份安定之后，慢慢的把这些世袭职位变成虚职就可以。这个比直接废除土司制度简单很多。
看到朱厚熜点头，杨廷和继续道：“姚镆和梁材在西南推行圣人之学，未能抓住要害。西南省份儒学不兴，要推行圣人之学，是很好的建议。但姚镆和梁材的方案未能从大方向上找到解决问题的方案。臣建议从各县教谕开始。”
“具体说说。”
“皇上，目前我朝有数量不少的举人和秀才，其中不少人都没有机会中进士，没有机会入仕。朝廷可以给他们一个恩典，让他们可以入仕的恩典。且还要给他们升官的期望。只要他们在推行儒学上有成绩，那么县教谕考核期满之后，最优者可担任正八品的县丞。考核中优者可担任正九品县主簿，成绩中下者予以批评。若三次考核全是下下，革除教谕职务，剥夺会试资格和入仕资格。除了举人担任教谕，秀才可担任训导。秀才在训导任上成绩斐然，也可升为教谕。若考核合格，也可从教谕转任有品级官员。以此来吸引更多的举人和秀才来到西南省份，推动西南省份儒学的兴盛。”
杨廷和是儒家学子。
但不是那种迂腐的，不懂变通的读书人。要不然也不可能走到现在的位置。以利诱之，这一点杨廷和比谁都明白。西南省份教育落后，特别是各种土司遍地，各种部落多的数不胜数。因为各民族混杂在一起，所以儒学普及不开，甚至应该说文盲遍地。西南省份就连朝廷控制的地方，教育都很落后。那些和土司控制区域接壤的地方，教育就更落后。
很多进士，都不愿意到这些地方当官。一旦一名进士安排到这些地方当官，等于是流放。
因为太落后。
想要在这些地方推行儒学，并不是容易的事情。那些读书人谁也不愿意去这里。因此必须要以利诱之。杨廷和选择的就是用利益诱惑那些举人和秀才。
不少年纪不小的举人和秀才，这辈子都没有机会入仕。
虽然举人已经具备了当官的资格，但想要当官并不容易。除非你们家族有实力，有人卖，才能够有机会当官。普通的举人想要当官，很多人等到天荒地老都没有等到。
现在的大明朝举人出身的官员很少很少。
真正大量的出现举人出身的官员，还是历史上张璁对于官员选举的改革之后才出现的。像明朝大清官海瑞，能够入仕也得益于张璁的改革。
举人如此，秀才更是连入仕的资格都没有。要不然也不会说“穷秀才”。
但杨廷和的建议直接给了这两类人入仕的机会。正九品的县主簿，正八品的县丞，看起来是芝麻官，但已经是官宦阶层。和那些封疆大吏相比，甚至比不上他们家看大门的。但和普通百姓相比，已经是天差地别。不知道多少人为了这个芝麻官疯狂。
那些举人和秀才都是如此。
给他们这个机会，肯定会有人愿意去西南省份。
“杨卿，这些想法不错。内阁在姚镆和梁材奏章的基础上，制定一份更具体的方案交给朕。”
杨廷和大手笔。
朱厚熜很是欣赏。不管是世袭职务，还是吸引更多的举人、秀才去西南省份，都是以利诱之。不是强制性的推行，而是用利益来诱惑他们。
虽然没有用强大的军事力量，摧枯拉朽的灭掉敌人那么痛快。但杨廷和这种方法是最稳定的，也是动荡最小的。
“臣遵旨。”
“朕想让姚镆任右都御史，提督云贵两省军务，兼任贵州巡抚。梁材担任贵州左布政使。诸卿怎么看？”