“皇上，臣对于目前的官田管理有不同的看法。”
桂萼开口。
说的不是庄田清吏司的事情，而是关于官田的问题。大明朝有很多不同的田地，有皇帝的皇庄，有权贵的庄田，有官府的官田，还有军队屯田的军屯，当然更多的是民田。这些不同性质的田地组成了大明朝的田地。
大明朝的官田数量是很多的。
也是大明朝税收的重要组成部分。因此朱厚熜道：“说说。”
“庄田清吏司成立之后，臣走访了大量的庄田。不管是允许收税的，还是无法收税的，臣都仔细考察过。且查看了庄田清查那边的资料和往年的资料，发现侵吞田地当中，虽然主要是以民田为主，但也伴有大量的官田。地方官吏伪造文献，把官田变成无主之地，变成荒地，被人侵吞，都是非常普遍的事情。而那些荒地变成了官田。”
“继续说。”
朱厚熜点头。
虽然朱厚熜没有调查过，但桂萼说的这些，朱厚熜完全可以想象出来。那些权贵，包括士绅连有主人的民田都侵吞，更何况是没有明确主人的官田。官田说是官府的，但并没有明确的主人。只要地方官吏愿意，那么勾结权贵富商，就能够改变官田为私人田地。
官田是怎么来的？
朱元璋驱逐蒙元之后，没收了蒙元贵族的土地，包括支持蒙元士绅的土地。甚至只认一些地方的人支持蒙元，以这种借口驱逐，然后这些土地都变成了官田。从这些官田的来源就能够知道，这些田地都是质量非常好的。这么好的田，当然会被很多人眼馋，被很多人惦记。利用一些手段，把官田变成自己的。再把自己不好的田，或者干脆把一些荒地变成官田，都是有可能的。结果是官田流失情况很是严重。
“臣在地方的时候，就听说过一些官田管理的问题。官田的管理者，和地方官吏勾结，任意的奴役官田佃农，中饱私囊。官田赋租随意的制定，结果导致官田佃农大量的逃逸。很多地方的官田沦为了荒地，无人耕种。严重影响官田的产出，影响朝廷从官田收赋租。且目前地方欠下朝廷税收，很多都是官田欠下的。”
“问题很严重。”
这个朱厚熜倒是知道的。
大明朝不少省份，并不是说每年都能够完成收税任务的。欠债的省份不少，其中有些省份之所以欠债，就是因为官田赋租没有收上来。官田佃农跑了，根本没有人愿意给官田种地。或者说有人给官田种地，但被下面的人中饱私囊，把东西吃没了。然后汇报朝廷说没钱。
这样欠债的省份不是一个两个。
“桂萼，官田问题是很严重。那你说说，应该怎么处理这些。”
“皇上，先从官田被侵占来说，臣认为朝廷有必要对于全国的官田进行一次彻底的清查。清丈全国官田，看看目前全国官田具体的情况。”
听到桂萼的话，朱厚熜皱了皱眉。
清丈土地。
这是朱厚熜一直想要做的事情。只要清丈土地，了解大明朝目前田地情况，那么就能够稳定大明财政的基本盘，那么其他改革就好办多了。但正以为土地是小农经济的基础，所以涉及到土地问题就越发敏感。
朱厚熜有清丈土地的想法，却一直没有提出来。担心闹得鸡飞狗跳。
不过桂萼提出丈量全国官田，朱厚熜倒是很感兴趣。丈量土地最大的问题是什么？那就是一旦丈量土地，那些隐匿的土地都会浮现出来。这样就会影响宗藩、士绅的利益，因为侵吞土地、隐匿土地属他们最多。所以丈量土地，会有很多阻力。
但清丈官田，名正言顺。
倒是可以一试。
不过朱厚熜没有直接表态，因为这同样是一个大事情。想要清丈官田，还需要和内阁、六部商量。所以朱厚熜道：“后面呢？”
“皇上，然后是关于官田的管理。臣认为应该取消各类官田管理机构。管理官田完全多余，反而滋生各种中饱私囊的官吏。”
“取消官田管理机构？那么官田要怎么管理？”
这可是官田。
就跟后世的国有企业一样，政府肯定是要派遣人管理。当然很多官田都是地方政府派人管理。
“直接租给佃户，之后的事情官府不插手。官府到时候只管收赋租，不需要官田管理机构，官田赋租直接纳入收税范围。官田佃农逃逸严重，就是因为官田管理人员把官田当成自己的，把官田佃农当成自家的家奴，所以才会发生的事情。取消官田管理的官吏，这些官田佃农到时候只要交租和交税就可以。这样他们就可以安心的打理官田，不会出现逃逸，更不会出现官田变荒的事情。”
朱厚熜忍不住再看了一下桂萼。
桂萼对于目前大明朝的田地情况的确是非常了解，甚至拿出的办法也是很聪明。桂萼这是要把所有权和使用权区分开。作为官田所有权在朝廷手中，而使用权直接交给佃户。佃户不再是跟之前一样，不仅租官田种地，还要给官吏当奴仆。佃户就跟新中国一样，分田自家耕种，只是所有权不在佃户手中而已。
这样佃户就能够耕种官田，到时候只要负担赋租就可以。要是没有中间中饱私囊的，那么官田的赋租，不见得比私人田地的赋租高。且平时没有人管官田，那么等于是说，这些佃户跟自耕农没什么区别。最大的区别就是，官田佃户除了要交税，还要给朝廷交租。
但这样大大节省了行政成本。
以前是专门派人管理官田，现在只要从官田能够收赋租就可以。
不错，不错。
难怪桂萼，历史上和张璁一起推动了嘉靖朝早期的改革。
“桂萼，你把这些东西写一份奏章递上来。”
“臣遵旨。”
看着桂萼不疾不徐，朱厚熜真是恨不得让桂萼担任户部尚书。对于全国的田地，全国的税收制度进行改革。可惜要想朝廷运转顺利，就不能随便打破规矩，包括人事制度。官场规矩一旦打破，再想要恢复就很困难。
桂萼资历不足，想要往上走不是那么容易的事情。
还是需要积累资历。
“庄田清吏司今年的工作做得不错。李时，放下庄田清吏司的工作，回来负责图书馆的建造和推广。”
“臣遵旨。”
朱厚熜准备选两个翰林学士。
目前的翰林院，是礼部尚书王瓒署理。但也不好让王瓒继续管翰林院。最好的办法是从翰林院选择翰林学士。朱厚熜目前看好的就是李时和翟銮两个人。
翟銮是国子监祭酒，李时正好可以掌翰林院。
“桂萼，庄田清吏司的工作，以后你要多负责。”
“臣领旨。”
“邹侍郎，除了庄田清吏司的工作之外，你还要多费心户部的事情。”
户部尚书郑宗仁还是没熬过去。
本来就卧床不起的郑宗仁，在冬天之后一命呜呼。郑宗仁死了之后，廷推户部左侍郎秦金担任户部尚书，户部右侍郎吴廷举担任户部左侍郎。
邹文盛是户部右侍郎，但现在要参与户部事物。
“桂萼，明年要再接再厉。”