“如果这样，就要重点建设天津？”
“是，皇上。臣的建议是，在天津设府。”
“设府，设府。”
北方地区，应该说是华北地区和东北地区，早年因为战乱人口损失非常严重。大明开国的时候，北直隶、山东、山西、东北这边人口稀少。所以朱元璋和朱棣大量填充北方人口，且在人口稀少的地方设立的都是军事基地。像东北那边的城市，都是隶属于军队的，管理的就是辽东都指挥使司。
所以营口那边是盖州卫的地盘，大连那边是金州卫的地盘。这里面的卫，指的就是军队的卫所。因为这些地方就没有多少人，所以都是军队管理，是卫所管理。
天津也是如此。
当年天津，也就是直沽，是给北方前线运输物资的重要港口。后来朱棣靖难之役就是从天津过了大运河，开启了他的夺位之路。等到朱棣登基为帝之后，将此地改名为天津，即天子经过的渡口之意。这就是天津卫的历史。
后来这里又增设了天津左卫和天津右卫。
都是军队管理。
一直到满清顺治年间，朝廷才把天津卫，天津左卫，天津右卫合并为天津卫，又开始在天津正式设立民政、盐运、税收等等。
现在杨一清的建议就是让朱厚熜在天津设立民政。
“设府动静很大。”
“但想要恢复天津海运，天津设府势在必得。”
朱厚熜点头。
的确是如此。天津一旦开始和东北、山东海运，甚至以后发展为和朝鲜、日本海贸，那么天津必然会变得繁华，当然事情也会变多。
到时候现在这样是不行的。
现在的天津完全是军队在管理，根本不符合天津未来的发展。
“若天津设府，天津发展海运，京城和天津之间的关系就会非常紧密。到时候是不是要修路？”
“皇上，一旦辽东、蓟州马市开起来，一些重要城市之间的道路都要修一修。不仅是京城和天津卫，京城到蓟州、盖州卫到辽阳、金州卫和辽阳、辽阳到锦州的路都要好好地修一修。”
朱厚熜苦笑。
想要干什么事情，首先都是要钱。
不管是建设天津卫，还是打造商船，又或者是修路，哪一个不是花大量的钱。朱厚熜因为嘉靖元年的财政大增长，才高兴了多长时间。现在想到要做的事情，才明白这点钱根本不经花。
更不用说，一旦海运开启，为了防备海盗，肯定是要打造水师。
一旦开始打造水师，那花费就更多了。目前这个阶段铸造一个火炮是很贵的，水师部队想要全都装备火炮，钱海了去了。
“这些再讨论。”
很多事情都要做，但不可能一蹴而就。
筹钱就不是简单的事情。
“是。”
“杨卿，你说朕想要彻底控制辽东，让辽东不再有部落威胁，卿认为该怎么做？”
蒙古部落没落了。
这是毋庸置疑的事情。不说现在的蒙古部落，就算蒙古部落再次统一，他们的实力也是有限的。最大的一个原因就是蒙古部落人口稀少，就算蒙古部落再次统一，能够拿得出的部队人数是有限的。
更不用说现在的蒙古部落四分五裂。
瓦刺曾经崛起过，但现在已经完全没落。兀良哈更是没落已久，早就没有了多少实力。最强大的鞑靼，在达延汗死了之后，也是分裂。
目前蒙古部落当中，有能力对明朝边境产生威胁的，只有蒙古鞑靼右翼部落。
但就算是蒙古部落当中强大的鞑靼右翼，一次性能够动员的兵力是有限的。所以朱厚熜虽然很重视九边重镇，很重视蒙古这个敌人，但其实内心当中并没有把蒙古当成是对手。
朱厚熜最担心的还是东北。
女真部落在东北实力强大，虽然目前被明朝牢牢地压制住。但要是不处理好，以后肯定也是一个很大的问题。在女真部落目前处于分裂状态的时候，解决女真部落，控制住东北的局面，是朱厚熜最想做的事情。
“皇上，要控制一个地方，最好的方式是筑城。”
“筑城。”
“是。自古以来朝廷对于新占领的地方，最有效的控制方式就是筑城。只要在一个合适的位置筑城，对于城市周围的控制就能够大大增强。”
相比起朱厚熜来说，杨一清经验更老道，对于历史更熟悉。朱厚熜提出的问题，杨一清都能够给出朱厚熜建议。
这些大臣，真的都很厉害。
像杨廷和推行的新政，如果是朱厚熜亲自负责，那么做的绝对没有杨廷和好。要不是有杨廷和这样稳健的内阁首辅掌握新政，新政也不会推行的如此顺利。
杨一清也是如此。
朱厚熜知道要发展边贸，但具体要怎么发展边贸，朱厚熜完全是两眼一抹黑。要不是有杨一清这样熟悉边关的大才存在，朱厚熜也是完全不知道该怎么办才好。
当了皇帝之后，朱厚熜比谁都明白了一点。那就是皇帝一个人其实什么都干不了。真正想要发展大明朝，还是需要人尽其才。
杨一清的建议是在东北筑城。
“杨卿，你说说，在哪个位置上筑城最合适？”
“沈阳中卫所在地。”
杨一清指了指沈阳的位置。
道：“皇上，沈阳中卫所在的位置最好。这里离辽东重镇辽阳不远，大约在150里到200里之间。快马加鞭一天就能够赶到。就算是大军出动，只需要两天到三天，就能够到达。从军事上，沈阳中卫所在地和辽阳可以遥相呼应。且一旦大开马市，辽阳马市必然会成为辽东最大的马市。在沈阳中卫这个地方筑城，还可以有效的保护辽阳的安全。”
杨一清仔细的给朱厚熜介绍。
朱厚熜点点头。
沈阳一旦筑城，的确是可以和辽阳鼎足而立。辽阳目前是东北最繁华、人口最多的城市，也是大明朝马市最重要的市场。有了沈阳在侧翼，还能够保护辽阳的安全。
“皇上，沈阳中卫所在的地方，周围就有很多女真部落。为了控制这些女真部落，朝廷设立了建州卫。沈阳中卫所在地往北五百里左右就是建州左卫，往东五百里左右就是建州右卫，建州卫则更远。而沈阳中卫往西不远处就有不少兀良哈部落。虽然朝廷在这里有沈阳中卫，可是和在这里筑城完全是不一样的效果。若朝廷在这里拥有一个和辽阳一样的大城，那么对于周围部落的控制力会大大增强。”
“不错。”
筑城的确是不错的想法。
因此朱厚熜道：“杨卿，那你说说，朝廷能在这里筑城吗？”
“从筑城本身来说，沈阳中卫这个地方很适合筑城，且没有多少问题。只要朝廷决定筑城，不会有多少阻力。但真的要筑城，却不是那么容易。筑城需要大量的人力物力，朝廷财政很难坚持。而且目前朝廷在辽东人口不多，筑城之后也会有很多问题。”
还是钱的问题。
建造一个城市，哪里是那么容易的事情。那可是需要大量的人力物力，可是现在朝廷的财政才刚刚开始好起来，哪里有那么多钱投入到筑城当中。
不过杨一清的建议还是很不错的。
如果真能够完成杨一清说的这些，那么就是在打造渤海经济圈。而且对于东北的控制力度会大大加强。不过这些都不是一时半会可以完成的，是需要时间。
但杨一清已经把整个蓝图规划好了。
虽然实行会有很多困难，但朱厚熜并不在意。有了规划之后，些许的困难怕什么。缺钱挣钱，缺人找人。控制住了东北局面，不仅可以压制建州女真，还能够拉拢兀良哈部，围困鞑靼部落。