在林振华与黄岗谈笑正欢之际西赛正在他的办公室里对着自己的幕僚们大发雷霆。
“国会再次否决了对清洁能源公司的减税法案他们到底想干什么！”西赛把一叠文件摔在大办公桌上摔得啪啪作响似乎唯有如此才能发泄出心头的怒火。
美国政府没有直接投资经济的职能西赛要想刺激清洁能源产业的发展只能采用为这类企业减税的方法来变相实现补贴。但涉及到减税就需要由国会批准。西赛此前已经向国会提交了几次减税法案每一次都被国会以各种很烂的名目驳回了。这一次西赛做了极大的让步结果还是没有成功。
简简单单的一个减税法案都无法通过西赛拟议中的振兴制造业计划也就搁浅了眼看四年的任期马上就要过去1/4了西赛怎么能够不恼火呢？
能源部长特温小声嘟哝道：“我听说这是因为石油和煤炭集团进行院外游说的结果他们反对国家支持清洁能源认为生物能源具有更好的应用前景。”
“这些贪得无厌的石油大亨！”西赛道“他们每年从国家获得了数百亿的能源补贴却从来不会替国家分忧。至于国会那些议员们更是渎职他们竟然站在石油大亨们的立场上丝毫不考虑国家面临的困难。”
商务部长福特在一旁火上加油他说道：“总统先生你应当知道的即使没有石油大亨们的游说国会的共和党议员们也会否决白宫提出的法案这样的事情发生了不止一次了。他们并不在乎反对的是什么他们只是希望让你在你的任期内一无所获。”
“这是美国的悲哀啊！”西赛痛心疾首地说道。
不得不说西赛在当选总统之前还是颇有一些愤青气质的。他一直幻想着自己坐上总统的宝座之后就可以尽情地施展才华建功立业。他有一整套治理国家的理论和方案准备一上台就大刀阔斧地予以推行。他坚信。只要这些方案得以贯彻实施美国将重新回到二战刚刚结束后那种独孤求败的境界。
西赛的理想是丰满的但现实却非常骨感。上台之后西赛推出了一系列旨在改善民生、重振经济的措施但每一项措施都遭到了来自于国会、政府各部门、企业以及民众的强大阻力以至于至今一事无成。
其中对总统权力具有最强约束力的国会是他最大的敌人。国会里占多数席位的是与他相对立的共和党正如福特说的那样那些共和党的议员们并不在乎反对什么只要是西赛提出的法案他们就要想办法地进行刁难。道理也是明摆着的如果来自于民主党的西赛干得出色那下一次竞争的时候还有共和党什么事呢？
政府方面的懈怠。也是让西赛大为光火的一件事情。
政府各部门的主要官员都是西赛任命的对西赛的忠诚度还勉强过得去。但各部门内部具体的办事人员都是原来的历经了多届总统而没有更换过。这些老油子们可不在乎总统说什么。他们知道依照法律只要他们没有做错什么即便是总统也无法抢走他们的饭碗。
西赛提出的振兴计划与这些公务员们的福利没有任何相干。多干活不多拿钱少干活也不会扣钱那么谁乐意凭空增加一堆事务呢？大家以往都过得挺滋润的上来一个二杆子的总统非要让大家多干事。这不是招人烦他吗？
此外在美国政府里多干事还不仅仅是受累它还意味着当事人要承担更多的风险。你经手的事情干好了没人夸你但如果干砸了。那就要面临各种指控和调查。在这种官场下大家自然是不求有功但求无过了。
公务员们抵抗西赛计划的方法就是一个字：拖。法律规定10个工作日完成的事情他们绝对不会在第9天就办完。美国完善的法律制度决定了办一件事情需要经过无数个法律环节少一个部门的图章都不行。各个部门都消极怠工这就使得西赛计划中的事情要实施起来必然是旷日持久的。
美国一些媒体曾经进行过调查发现建设一家风电设备生产企业从施工到投产大约需要12至14个月的时间但办理有关环境、税收、劳工等方面的政府行政许可却需要耗费掉3至5年的时间。那些投资者们根本没有这样的耐心和精力去和政府官员们纠缠往往是把事情全部交给律师去处理。这也就使得美国成为全球律师队伍最为庞大的国家。
“中国浔阳的一家风电企业从立项到取得政府的所有许可只花费了3个月的时间而建设周期也只有区区8个月。”福特这样对西赛汇报道。他在西赛的班子里属于一名中国通西赛有许多关于中国的问题都要向他请教的。
“他们为什么能够这样快？”西赛诧异地问道。
福特道：“中国政府建立了6个清洁能源生产基地浔阳就是其中之一。在这些生产基地里有一套‘特事特办’的机制允许政府各部门同步地审批企业的所有申请材料而不必像在美国这样一个部门审查完才轮到下一个部门。
另外中国人还提出了一个叫做‘首问负责制’的规定要求第一个接待前来办理手续的企业的公务人员必须负责向企业说明所需要的所有材料以及填报要求以便使企业在未来不会因为缺少某份材料而白跑一趟。
为了节省企业往返于各个政府部门的时间中国人还把所有与审批程序相关的部门全部集中到一个大厅里办公他们把这个叫做一站式办公。所以中国人能够在3个月时间里就完成一家企业的所有行政审批工作。如果遇到地方领导人特别关注的项目甚至3天审批完成的情况也是存在的。”
福特说的这些事情可一点也不夸张像什么一站式办公、首问负责制等概念最早在大城市和沿海城市出现很快就被内地的各级政府所模仿。福特到中国去访问的时候。林振华曾经带他去参观这些政府的办事大厅这个经历给福特留下了深刻的印象。
“这不可能吧！”西赛瞠目结舌地说道“我得到的信息是正好相反他们告诉我说。中国人的官僚主义作风非常严重各个部门之间经常互相推诿使得任何事情都要拖延很长的时间。”
福特耸耸肩说道：“总统先生请原谅我不得不说告诉你这些信息的那些人。估计从来都没有去过中国他们完全是依靠在网络上的只言片语来推测中国的。在中国其他的事情我不熟悉但在投资领域里他们的政府办事是异常高效的。你知道的他们的官员非常追求政绩他们不能容忍因为手下的低效而导致投资项目流失掉。”
“我看到的……是平图梓先生的文章他是一位中国的持不同政见者。我想他对中国的认识应当还是比较客观的。”西赛讷讷地说道。
“平图梓不过是一个哗众取宠的骗子而已。”福特断然说道。“几年前我也看过他的文章。在他的文章里充斥着对中国的批判而所有这些批判只是迎合了一部分美国人的心态……对不起总统先生我并不是指你。我和中国人打了20多年的交道我非常清楚中国并不是像平图梓说的那样。”
“是这样……”西赛的脸上有些尴尬。多年前他曾经受林振华的委托。替当时还不叫平图梓这个名字的杜向阳担任过辩护律师涉及到的是关于杜向阳涉嫌向中国泄露美国卡特公司技术机密的案子。在那次辩护过程中他与杜向阳有过许多次接触他感觉到杜向阳是一个比较严谨的科学家这也是他后来会相信署名平图梓的那一系列文章的原因。
经福特这样一说西赛开始认识到。自己或许真的是被杜向阳的谎话给洗了脑。也许这位平图梓并没有刻意想撒谎但他对中国存在偏见写文章的时候也就难免偏颇了自己则恰恰被这样偏颇的内容给误导了。
其实西赛自己从来没有去过中国对于中国可谓一无所知。他的智囊团告诉他中国是一个混乱无序的国度官员平庸百姓无知各个地方都是依靠又脏又累的劳动力密集型产业来挣一些辛苦钱根本没有一点现代化的样子。西赛对于这样的说法虽然并不完全相信但在脑子里还是下意识地接受了这样的画面。
其实只要细一琢磨就会发现这种说法与中国的现实是根本无法对上的。中国的gdp已经超过了日本成为世界第二其工业总产值更是在头一年就已经超过了美国。中国正在建设时速380公里的高速铁路还正在试飞堪比f22的第四代歼击机这完全不是一个只有劳动力密集型产业的国家所能够表现出来的经济和技术实力。
美国人以往能够觉得自豪的东西除了自己的经济实力之外就是它的体制了西赛一度也认为美国的体制是全球最优秀的。然而入主白宫之后他才逐渐感觉到美国的体制似乎并不像他早先想象的那样出色它或许是一套最不容易犯错误的体制但它同时也是一套最不容易出成绩的体制。
说得更明白点这就是一套已经僵化到令人无法忍受的体制。
“特温关于向清洁能源企业提供贷款担保的事情办得怎么样了？”西赛转向特温问道。
特温道：“遵照你的指示我要求能源部的人员以最快的速度为提出申请的企业完成担保手续。目前已经有18家企业获得了由能源部提供的担保正在向银行申请获得贷款。”
“很好。”西赛满意地点点头总算是有一些让他觉得欣慰的事情了“那么这些企业最晚在什么时候能够获得这些贷款呢？”
“我想……”特温迟疑了一下“最快的大约在明年6月之前就能够获得这些贷款吧。至于最晚的……也许要到3年以后了。”
“明年6月还是最早！”西赛暴走了“清洁能源的竞争是以天为单位来计算的而我们的企业光申请贷款手续就要一年的时间照这样下去我们哪有什么竞争优势？”
特温道：“没办法贷款是商业银行的事情而许多商业银行都认为向清洁能源项目提供贷款的收益率太低了他们宁可把钱投入到次级贷的市场上那可是一个利润非常可观的市场。”
“金融业！”西赛咬牙切齿“他们的眼睛里只有利润如果整个国家的实业都垮掉了金融业哪还有存在的意义？”
愤怒归愤怒西赛拿金融公司可是一点办法都没有。美国总统选举是需要花钱的而金融界向来都是捐款大户无论是共和党还是民主党都没有胆量去招惹这些金融寡头。西赛如果想去收拾金融业的话恐怕不等他动手别人就把他从总统的位置上踢下去了。<oo_simple以为自己是总统就能翻云覆雨了。实践表明美国总统处理国外事务远比处理国内事务要方便得多这也是为什么历届美国总统上任后都要去国外打打仗、搞搞军事干预的原因。
在国外干掉人家的一个总统都无须请示什么人而在国内哪怕是裁撤一个政府冗员也要辩论上三天三夜。人人都说美国总统风光无限谁知道他们自己说起来也是满把辛酸泪呢？
“福特你认为我们会在这场竞争中输给中国人吗？”西赛开始非常认真地询问这个问题了。
福特现在也是一条老狐狸了他才不会把自己过去对林振华说过的话拿来告诉西赛呢。他环顾左右答非所问：“总统先生我认为伊朗的问题可能更值得我们关注吧。”
（未完待续）