“朕听听。”
“皇上，要完成流官制度，必须要有强大的军队，才可以压制住这些地方土司。没有强大的军队保证，根本就压制不住那些土司。这些土司常年在自己的地盘生活，一个个夜郎自大，只有自己的一亩三分地。若没有强大的武力震慑他们，他们是不会懂得害怕，不会懂得退让的。”
实力。
特别是军队实力，做什么事情这都是最重要的。有了强大的武力，才能够让这些地方土霸王感到畏惧，才能够让这些地方土霸王后退一步。
朱厚熜没说话。
只是静静地听着姚镆的话。姚镆看到朱厚熜没有打断自己的话，继续道：“还有就是要推广圣人之学。蛮夷之地，化外之民，需要接受圣人之学的熏陶，才能够明白礼仪，才能够接受朝廷的命令。”
听到这句话朱厚熜笑笑。
读书人就是厉害。
圣人之学？
其实就是要在西南省份，推广儒学。西南各省份有很多民族，甚至一个民族也有很多部落。不少部落还都生活在山上，都是一堆文盲，他们哪里懂得儒学。儒学，不仅仅是简单的学问，更是维系社会稳定的重要东西。
姚镆他们要推广的不是简单的儒学，而是儒家宗法制度。包括后来为了统治改良的儒学，君君臣臣，三纲五常，这种维护统治的学说，更是要普及。
文化方面的侵略，是治本的东西。用这种方法来让这些西南民族接受大明朝的统治。不过姚镆他们都是儒家弟子，从小学的是圣人之学。意思虽然是一个意思，但他们不好直接说这个，所以就说要在这里推广圣人之学。
“怎么推广圣人之学？”
朱厚熜较有兴趣的问姚镆。
朱厚熜要的是一个长治久安的西南省份，一个可以给朝廷分忧的省份。如果想要达到这个程度，就需要西南省份从文化上认同朝廷的统治。
姚镆立马道：“皇上，最好的办法就是建设更多的学堂。”
“更多的学堂？”
“是。”
“继续说下去。”
“最后，必须要给这些土司一个很好的退路，要么是爵位，要么是官位。想要让他们放弃手中的权力，要给他们足够的保障。若没有这样的保障，那么他们必然会拼死反抗。一旦所有的土司都反抗，那么西南地区想要完成流官制度非常困难。”
关于改土归流，姚镆在贵州当官的时候，就想过很多次。
因此朱厚熜的问题虽然问的很突然，但姚镆回答很迅速。朱厚熜听着姚镆的话道：“姚卿，按照你的意思，废除土司，完成流官制度是可能的。”
“是。”
姚镆点头。
但很快又道：“但要完成流官制度，是需要时间，非一时半会可以完成的。而且需要长时间的投入。不管是打造一支适合在西南打仗的部队，还是要在西南推广圣人之学，绝非一日之功。是需要朝廷长时间的支持。西南省份自己是没有足够的财力支持这些计划的。”
“会用到很多钱吗？”
“皇上，废除土司，成立流官制度，这些事情都应该一步一步来。可是一旦真的要推行流官，整个西南省份都要统一步伐，不能只在一个省份推行。光是在西南省份推行圣人之学，每年需要的资金就不是小数目。若是西南省份统一训练部队，花费的资金就更多。臣虽然未曾仔细算过，但每年需要投入的资金需要超过百万。若是想要在短时间之内看到效果，更是需要二三百万的投入。”
姚镆开口。
朱厚熜听到之后，忍不住深吸一口气。
目前的大明王朝才有多少钱。地方用完了，能够来到户部太仓的，每年也不过是二三百万两银子。明孝宗、明武宗的时候，户部太仓收入最高的时候也不过四百万银两。
除了户部太仓之外，兵部管辖的太仆寺每年也有一定的收入，加上内库的收入，每年也不过是五六百万。
这个很多吗？一点都不多。
皇帝修一次宫殿，小修都是几十万。如果是大修，那就是上百万。所以内库、户部太仓、太仆寺的这些钱，每年都是紧巴巴的。按照姚镆的说法，西南省份想要完成改土归流，每年需要投入几百万。而且都是需要朝廷支持，持续很多年时间。除非朝廷户部每年有上千万，几千万的收入。要不然这样花钱，朝廷哪里受得住。
兵部的钱不说，户部太仓的钱，运到了京城之后，要做的事情很多。京城这么多的皇亲国戚都要给钱，那么多京官也要给钱，包括朝廷赏赐都要从户部拿出来。其实朝廷财政这些年每年都是赤字。朝廷为了减少支出，从内阁到户部，都是想了很多办法。
杨廷和的“新政”说白了就是为了解决朝廷财政的问题。
都是钱的事情。
要是有钱什么都好办，没钱什么都不行。要是现在的大明朝廷一年有几千万的收入，做什么事情都容易。可惜这只是做做梦而已。
“还有其他的吗？”
“皇上，若真要实行流官，臣建议在西南省份增加当地部落官员。特别是那些土司家族的人。除非朝廷能够把这些土司都迁移到其他地方，要不然只要把他们留在原地，那么他们在地方的影响力短时间之内是无法消退的。因此想要稳定地方，实行流官制度，那么在地方官员的选择上，就要选择一些当地土司官员。这不仅仅是为了安抚那些土司，让土司放心，也让土司和朝廷合作。更多的是为了稳定当地百姓的情绪，让他们可以短时间之内适应新的制度。既然土司在当地的影响力不会短时间之内消失，那么朝廷就要利用这种影响力。”
梁材开口，补充了一下。
朱厚熜点头。
土司，毕竟在当地几百年时间，并不是说废除土司制度，土司就没有影响力了。相反这里的人几百年来只认土司，不知朝廷，因此土司在短时间之内影响力是不可能消退的。就像是满清灭亡了，皇帝没有了，但民国时代还有一堆人不愿意剪辫子。因为他们都是遗老遗少，忠诚于满清。
土司也是一样。
当地百姓听从土司命令已经很多年，这种习惯一时半会是很难改变的。
梁材的建议是不错的。
大量的安排这些土司出身的人当官，能够安抚土司，也能够稳定地方情绪。虽然让这些土司出身的人进入西南官场，影响朝廷对于西南省份的控制，但这也是一种妥协。真正的改变土司在这些地方的影响力，需要几十年的时间。
“姚卿、梁卿，若朕让你们两个人在贵州推行流官制度，你们可敢接受？”
“臣等愿接受任命。”
姚镆和梁材两个人回答很干脆，没有丝毫的犹豫。
两个人都在官场混了几十年时间。能够成为地方大员当中的佼佼者，政治上都很成熟。从朱厚熜见他们两个人，问关于改土归流的事情，他们两个人就明白朱厚熜的意思。现在皇帝都这么问了，就算是不愿意，他们也不敢说自己不愿意。
“两位卿家都熟悉贵州，回去之后写一份关于贵州如何推行流官制度的奏章。朕和内阁商量一下。”
“遵旨。”