“高宪臣，坐。”
“谢皇上。”
高友玑六十三岁，年纪也不小了。
不同于其他朝廷重臣，高友玑看起来很是严肃，而且身体看起来非常好。像杨廷和，这两年完全是肉眼可见的显老。正德十六年，朱厚熜入京第一次看到杨廷和的时候，杨廷和虽然年龄不小，但依旧可以看出年轻时候帅哥的样子。实在是因为杨廷和的相貌出众。
而且那个时候的杨廷和精神很好，看起来身体也没有什么问题。
但这两年不一样。
真的老了。
杨廷和现在是满头的白发，脸上的皱纹也是迅速增多。现在每次和杨廷和见面，朱厚熜都能够发现杨廷和的体力越来越差。
不仅仅是杨廷和一个人。
朝廷当中很多大臣过了六十岁之后，都有这样的情况，身体都会迅速的衰老。六十岁，对于这个年代的人来说，真的是一个分水岭。但高友玑不一样，六十三岁却非常精神，身体非常的硬朗。每天都是精神抖擞的上下班。
在朝中弹劾那些大臣的时候，丝毫看不出他已经是六十多岁的人。
“高宪臣，最近朕一直在考虑一个问题。那就是官场贪腐应该怎么防止？官场贪腐应该怎么治理？吏治乃是历朝历代最为头疼的问题。吏治问题应该是从哪里着手？这也是一直以来困扰朕的问题。不过朕想来想去，吏治问题还是要从都察院开始。”
“皇上，臣定当好好整顿都察院。”
高友玑对于小皇帝还是感激的。
朱厚熜登基之后，本来的消息是，高友玑要去地方担任布政使。或者说这就不是空穴来风，而是朝廷重臣当中有些人的确是这么做的。只不过没有通过而已。
实在是因为高友玑当官的时候，得罪了太多人。不管是在哪里当官，高友玑最后都是得罪权贵。就这样一边立功，一边被权贵折腾。一路磕磕绊绊爬升到右副都御史，巡抚大同，整理军务。可以看出高友玑的能力多么出色，一路上得罪那么多权贵，老是被他们打压。可是高友玑硬是靠着出色的政绩，来到了这个位置。
只要在这个位置上做好了，那么接下来就可以总督某些省份军务，或者是进入六部担任侍郎。如果上面有人提携，那么去南京担任六部尚书，转一圈之后回到北京，就可以真正的担任六部尚书。可以说对于当时的高友玑来说，前面是一条康庄大道。
可是结果呢？
高友玑脾气可不一般。在山西因为弹劾宗藩横行霸道，虽然惩治了那些宗藩，但结果反而自己被贬官。
降二级使用。
一个正三品的右副都御史，被朝廷贬为正四品。但有些时候，世界上的事情就是这么奇妙。本来重新起复之后，是准备让高友玑担任地方布政使。虽然品级上来了，但在地方当布政使，比六部侍郎都差了好多好多。
却没想到时来运转。
新皇却看上了高友玑，让高友玑担任左副都御史。等石珤入了内阁之后，就开始署理都察院。前段时间更是摘了署理，高友玑直接成为了左都御史，掌都察院事。成为了名副其实的大九卿。
能够成为手握重权的大九卿，高友玑知道是因为皇帝的器重。所以对于皇帝是相当感激。
因此朱厚熜谈吏治，高友玑立马表态，愿意整顿都察院。
朱厚熜点头道：“打铁还要自身硬。都察院监察百官，首先都察院自己就不能出现问题，都察院官员自己就要做到清廉。只有这样才有底气监察百官。要是自身不正，自身问题很多，那么都察院哪来的底气监察百官。不过朕今天要跟你说的不是这个。朕考虑的是，都察院人数太少，特别是监察御史人数太少。完全无法做到真正的监察百官。在地方，按察使衙门帮都察院分担很多监察百官的责任。”
“皇上，这也是没有办法的事情。整个都察院监察御史才堪堪超过百人。而我大明幅员辽阔，人口众多，想要依靠这些人监察百官会力所不及，肯定是需要地方配合。地方按察使作为地方三司衙门之一，负担一些也是他们应该做的事情。”
高友玑回答。
督察院监察御史人数是有限的，总共才一百一十人左右。
而且很多时候，这个人数还不满。像明武宗时期，皇帝动不动就廷杖，而打的最多的就是这些监察御史。结果是有一段时间，监察御史比法定的人数少了三十多人。
这么点人，要监察百官哪里是那么容易的。每一次朝廷派遣巡按御史巡按地方的时候，肯定是需要地方配合。要是没有地方配合，都察院很多事情都干不了。
有些人以为监察御史到处都是，其实那都是想象的。
“正因为如此，朕决定增加监察御史的人数。”
“皇上，真要增加监察御史的人数吗？”
“嗯。”
高友玑大喜。
都察院本来权力就很大。如果再增加监察御史的人数，那么都察院的权力会大大膨胀。监察御史，品级低，但发言权重。作为七品小官，在朝中可以参加重要会议，包括廷议都有资格参加。如果巡视地方，那么地方正四品官员都要退让三步。甚至如果出现一些骚乱，巡按御史还有权利调动部队平叛。看看这就是监察御史的权利。高友玑作为都察院左都御史，都察院权力增加，也就是他的权力增加。这对他是好事情，高友玑当然高兴。
因此高友玑心中大喜，甚至脸上都表现出喜悦。
“高卿，朕想要做的，不只是增加监察御史的人数。朕想要对都察院做一些改革，增加都察院下属的机构。”
“请皇上明示。”
高友玑没明白皇帝的意思。
皇帝是要增加都察院的权力，但又不是简单的增加监察御史的人数，而是要增加都察院下属机构。高友玑在考虑，难道皇帝要把地方一些衙门划给都察院管理。
这就是更好的事情了。
所以高友玑虽然很恭敬的表示要皇帝明示，但其实心中高兴地不得了。高友玑是能臣，甚至可以说是能文能武。要不是做官到处得罪人，而且得罪的都是有权有势的权贵，还包括宗藩，要不然以高友玑的资历早就应该是朝廷重臣。而不是朱厚熜当皇帝之后才提拔为督察院左都御史。
能够在晚年成为都察院左都御史，高友玑是有一番雄心抱负的。那是因为高友玑在地方做官的时候，看多了官场腐败，看到很多宗藩横行地方。
高友玑迫切的希望加强都察院的实力，好好的整治这些人。
“高卿，朕的想法是，都察院在每个省份都设立省都察院，也就是都察院下属机构。”
“皇上，这…………”
高友玑大惊。
皇帝要对都察院进行改革，但这不是一般的改革。
在每个省设立省都察院？
这样的想法，高友玑是想都没有想过。或者说，自从都察院这种模式的弹劾机构出现，就没有出现过这样的事情。如果真的这样，那么都察院的权力不是一般的大。
在朝中监察朝中官员，在地方还能够直接监察地方官员。
“朕的想法是，以后每个省都有省都察院。省都察院直接隶属于都察院，和地方三司衙门不发生任何关系。省都察院负责地方吏治，负责监督地方官府的施政。朕不想学习以往的帝王，用东厂、锦衣卫来监督百官，让百官听到锦衣卫、东厂就害怕。朕希望堂堂正正，立下制度规矩，来整顿吏治，来监督施政。而能够完成这个任务的就是督察院，因此都察院必须要增加力量。”
“皇上圣明。”
高友玑站起来，大礼参拜，高呼“圣明”。
都是读书人。
不管在政治理念上有什么不同，但在很多方面还是有共同点的。高友玑虽然可以说是“帝党”，但再怎么说也是正儿八经读书人出身，肯定是不喜欢锦衣卫、东厂这样的机构。对于锦衣卫和东厂的不喜欢，大部分读书人都是一样的。
但对于明朝皇帝来说，都是更信任锦衣卫和东厂。
从朱元璋开始，就算是大明读书人喜欢的皇帝，他们对于锦衣卫和东厂这样的特务机构，也是牢牢地抓在手中。用他们来牵制朝臣。
现在皇帝直接说，他相比起锦衣卫和东厂，更喜欢用制度规矩来监督百官。这对于读书人来说，当然是好事情。所以高友玑才如此高呼皇帝“圣明”。
朱厚熜笑笑。
朱厚熜是要大力发展都察院，但也没有想过限制锦衣卫和东厂的发展。因为对于朱厚熜来说，手里必须要有自己的力量。但有些事情能做，但不能说。有些事情既要做，还要说。
看看眼前的高友玑就知道。
听到皇帝要限制锦衣卫和东厂发展，立马就这么高兴。朱厚熜要的就是高友玑这样的态度。想要增加都察院的权力，那么肯定是会影响其他机构的权力。
天下的权力是有数的。
权力这个东西谁要是多占一点，别人只能是少占。都察院的权力增加，必然是严重影响其他官员的权力。因此想要改革都察院，肯定是会受到一些阻力。朱厚熜是皇帝，虽然可以支持，但不能自己冲锋陷阵。
高友玑最合适。
但想要让高友玑冲锋陷阵，除了增加都察院权力之外，还要让高友玑明白都察院此次改革是多么的重要。只有此次改革成功了，皇帝才会限制锦衣卫和东厂的发展。
这是多么神圣的任务。
有了利益，有了崇高的使命感，高友玑才会拼命的冲锋陷阵。高友玑这样一辈子都在得罪权贵，虽然仕途坎坷了一些，但还能够活蹦乱跳的人，能力是毋庸置疑的。
只知道得罪权贵，而没有能力的官员，早就消失在了大家的视线当中。高友玑还能够在仕途上前进，可以看出他多么厉害。因此这样的事情交给高友玑，只要高友玑愿意拼命，一定可以完成。
“高卿，起来，起来。”
朱厚熜很满意高友玑现在的状态。
因此虚扶了一下高友玑，道：“高卿，朕希望以后都察院御史主要工作就是吏治，就是官员贪污，以及监督地方官府施政。当然还有盯着宗藩、权贵他们，不要让他们祸害地方。至于一些其他鸡毛蒜皮的事情，就别天天盯着。现在都察院一些御史弹劾的都是什么东西？浪费时间，浪费精力，让整个朝廷都陷入鸡毛蒜皮的小事情当中。还有朕希望以后都察院官员的升迁，主要在都察院内部，和其他部门不进行交叉。这样是为了防止都察院成为朝廷重臣党争，互相攻击的地方。”
“臣会努力。”
“不过成立省都察院，毕竟是一个新鲜事物。因此朕的意思是，先找一两个省份试验一下。看看效果，如果效果不好，那么就可以及时的停止改革。如果效果良好，就可以慢慢的推广到全国。高卿，你看呢？”
“皇上英明。这样朝廷可以进退自如，也不会引起混乱。就算是真的有什么不好的事情，也可以及时终止。”
高友玑很支持朱厚熜的想法。
甚至可以说，高友玑心目中，朱厚熜真的是一个明君。小小的年纪，胸有丘壑，江山社稷都在小皇帝的胸怀当中。看看关于都察院改革的想法。
石破天惊。
但又不着急，愿意慢慢来。从一两个省份开始推广。历史上不是没有雄心壮志的皇帝，可惜这些皇帝都是志大才疏。有雄心抱负，但却没有匹配的能力，最后的结果反而是让天下动荡。
可是眼前的小皇帝不一样。
有雄心抱负，同样有出色的手腕。这才是明君之姿。
高友玑喜欢这样的皇帝。
朱厚熜很直接的道：“高卿，如果让你选择两个省份，进行都察院改革，你会选择哪两个省份？”
“浙江，河南。”
“说说。”
朱厚熜是信任高友玑的。
袁宗皋活着的时候，对于高友玑的评价也是非常高。应该说高友玑是袁宗皋推荐给朱厚熜的。本来朱厚熜是想让高友玑去吏部，但袁宗皋认为高友玑能力很强，不应该只是局限在吏部，应该有更大的舞台。
就是因为高友玑这个人能力很强。
在地方当官的时候，不管是做什么官员，政绩都是非常好。朱厚熜是皇帝，制定大致的政策之后，就让下面的官员去做，这才是正道。
皇帝事事都管，才是笨皇帝。
现在朱厚熜定了督察院改革的大方向，怎么改革，改革的一些细则，是需要高友玑去完善的。朱厚熜养着高友玑这样的大臣，就是为了干这种事情的。
“从嘉靖二年开始浙江一直动乱不定。先是‘争贡之役’，接着是王部堂（王琼）清查浙江卫所，然后是史道他们丈量田地。正因为浙江混乱，且浙江官场动荡，所以接受能力也会很强。在浙江成立浙江省都察院，不会有太大的阻力。浙江方面也容易接受。”
“嗯，有道理。”
浙江这一年来事情太多。
各种事情接踵而来。浙江官场更是动荡不安，清洗了不知道多少官员。浙江是朱厚熜的改革省份，各种改革试点都在浙江进行。
再多一个省都察院也没什么。
“那么河南呢？”
“皇上，请恕臣斗胆。”
“没事，说。”
“河南是我朝宗藩最多的省份，河南本就不是富裕的省份。现在河南一年的田赋，支付给宗藩俸禄都很困难。再过几年河南田赋肯定是付不起宗藩俸禄。但宗藩还不满足，不考虑朝廷的困难，忘记了朝廷恩典。他们在河南大肆兼并土地，弄得天怒人怨，到处都是失去土地的流民。结果现在的河南是全国流民最多的省份。若放任不管，几十年后河南将不复朝廷之河南，河南百姓将不复朝廷之民。河南是中原腹地，若河南大乱，则朝廷如何处理？中原不在，国将不国。”
现在的河南并不是新中国时候的河南。
在新中国河南是大粮仓，周围省份都要吃河南的粮食。但现在的河南，很多土地是非常贫瘠的。可是这样的河南，却分封了大量的宗藩。
号称天下宗藩五分之一都在河南，可以看出河南宗藩之害。而这些河南宗藩侵吞的都是河南最好的土地。而失去土地的农民，都成为了流民。
明武宗时期流民暴乱最严重的地方就是北直隶和河南，而这里面大部分的流民都是来自河南。而河南流民之所以这么多，和宗藩侵吞他们土地是有直接的关系。
现在高友玑说的正是河南宗藩问题。
朱厚熜问道：“朕听闻你巡抚大同的时候，和当地宗藩冲突颇多。”
“皇上，臣并非对宗藩怀有怨恨，也非是要对宗藩怀恨报复。而是河南、山西、湖广、山东等地的宗藩，真的成为了朝廷最大的问题，也是最大的负担。若不解决，未来必成朝廷最大隐患。特别是若放任他们侵吞地方田地，未来朝廷从何处收税？”
高友玑立马解释。
如果被人传为自己对宗藩怀恨报复，这可是杀头的大罪。也就是现在，如果是放在朱元璋时期，这样的话传出去那是抄家灭族的大罪。朱元璋分封朱姓王爷的时候，不是没有大臣反对。不过朱元璋以离间宗室骨肉之情为由，直接拉出去砍头。
现在就算是好了很多，但宗藩问题依旧是最敏感的事情。
“高卿，朕不是怪你。朕是在考虑，以你当时右副都御史，巡抚大同的身份，都因为宗藩问题被降二级使用。宗藩问题应该是多么复杂，才会出现这种事情。”
“皇上，宗藩问题之所以复杂，是因为太祖高皇帝制定的‘皇明祖训’。”
高友玑果然是去哪里都得罪人，一开口就直接说出了最核心的问题。
说的是大明开国皇帝朱元璋。
高友玑说的是不错的。
大明朝的很多东西，为什么一直以来都难以改革。就是因为朱元璋弄了个“皇明祖训”，里面写的都是一些规矩、礼仪、训话，让后辈天天看、天天学。谁要是敢改革，别人就要拿着这个跟你说，你不孝。那些大臣劝谏皇帝的时候，最常用的就是朱元璋钦定的“皇明祖训”。说皇帝不遵守祖制。
朱元璋把后面很多皇帝都束缚住了。
当然也是因为后面的那些皇帝，一个个都是没有什么魄力的，也不想有什么魄力。有些皇帝倒是很聪明，但却是把聪明用在了吃喝玩乐上。
“高卿，你大胆。”
“皇上，臣乃肺腑之言。”
皇帝不说什么，高友玑还不会怎么样。
但皇帝说自己大胆，高友玑反而是来了脾气。朱厚熜有时候对于这些读书人是真的难以理解。看着倔强的高友玑，笑着道：“高卿，你说的也对。太祖高皇帝对于宗藩有规定，吾等后辈也不好随意改正。但高卿说的也对，宗藩获得朝廷优待是一方面，他们横行地方，侵吞田地又是另一回事情。太祖高皇帝可没说让他们侵吞田地，让他们在地方横行。这些事情该管，也是你们都察院应该严查的事情。”
朱厚熜想了想道：“就按照高卿的意思。都察院成立省都察院，就选择浙江和河南。为了此次改革的胜利，成立省都察院，任命的省都御史的人选，一定要选择精明能干的。”
“皇上，臣推荐一人。”
“谁。”
“原河南提学副使，现任南京太仆寺少卿，兼提督四夷馆的边贡。”
“边贡？”
朱厚熜想了想。
提学副使，并不是正式官位。所谓的提学副使指的就是提刑按察使司的按察副使，提督学道的官职，是一个正四品的官员。而南京太仆寺少卿，也是一个正四品的官员。
加上都是京外的职务，职位算是很低了。如果是一般的外放正四品官员，皇帝是不可能认识的。
但朱厚熜还是很快想了起来。
道：“边贡，是不是那个动不动就跟人吟诗作对，满腹牢骚的边贡。”
朱厚熜很快想起来了。
边贡名气不小。
边贡此人最喜欢和一帮文人一起吟诗作对。而且他的诗词当中，各种牢骚不断。批评阉党，批评官场腐败，也批评那些朝廷重臣，批评朝廷政策，更是感叹自己怀才不遇，仕途不顺。
因为在朝中老是得罪朝廷重臣，所以被外放之后，一直都没有机会重新回到京城。还好边贡懂得分寸，没有抨击皇帝，要不然也不可能还在官场上混。
“皇上，边少卿虽然牢骚多，但从来没有耽误过工作。边少卿在荆州担任知府期间，踏遍荆州，探查民情，整个荆州吏治大为变好。担任河南提学副使期间，不受请托、秉公择优；不以亲疏为条件，而以文才取舍，虽友人亦不例外，朝野对他是一片清正廉明之赞誉。只是和皇上说的那样，他喜欢写诗发牢骚，诗词当中也有很多讽刺之言，因此一直无法升官。边少卿才华惊人，能力出色，为人清廉刚强，非常适合在都察院。”
“既然高卿认为他不错，那么就让他去河南。让他担任省都御史，品级和都察院副都御史一样，都是正三品。不过也告诉他，牢骚太甚防肠断，让他少一些牢骚，多做点实事。”
“是。”
既然决定让高友玑负责都察院改革，那么有些权力还是要给的。
不给权力，还想让人干活，那是根本不可能的事情。为什么历史上每一次改革，最容易引发党争。就是因为想要改革，那么改革大臣肯定是要重用支持自己改革的那些大臣。这些改革派大臣上位，肯定是要顶替原来大臣的位置，他们怎么可能同意。这样双方矛盾就会迅速激化。
现在高友玑要推动都察院改革，肯定是需要自己的人。因此朱厚熜虽然对于边贡这个天天发牢骚的官员没什么好印象，但也答应高友玑的推荐。
“皇上，臣还想推荐一人。”
“谁？”
“巡按贵州御史陈克宅。此人有勇有谋，文武双全，魄力非凡，臣想提拔他为省都察院副都御史。”
“这个否了。”
朱厚熜摇头。
高友玑一愣，刚刚朱厚熜明明不喜欢边贡，但都同意边贡担任河南都察院都御史。相比起边贡来说，陈克宅应该是皇帝很喜欢的官员才对。
四十九岁，正是年富力强的年龄。
而且陈克宅在地方上做的事情，应该是很对皇帝的胃口。特别是他在担任知县的时候，清丈田地、统计人口、改革徭役、兴修水利、裁汰冗兵、刷新吏治，每一个都是皇帝很喜欢的事情。
后来担任督察院御史，也是做的非常好。
巡视广西的时候，还练过兵、打过仗，平定过叛乱。平定广西叛乱的时候，作为巡按御史非常果断迅速。且因为屡屡弹劾朝廷重臣，在御史当中也是非常有名气。提拔他为地方都察院副都御史，也不过是正四品。刚刚皇帝连不喜欢的边贡都同意，怎么就不同意陈克宅。
朱厚熜很快道：“陈克宅已经有了去处，吏部对陈克宅很快就会有新的任命。他这一次会离开都察院，以后也够呛会回到都察院。所以你回去考虑其他人。”
陈克宅的确是朱厚熜喜欢的那种官员。
有能力、有经验、有胆识。
朱厚熜已经准备让陈克宅去浙江，担任金华府知府。朱厚熜准备让这些支持朝廷丈量土地的官员都去那里扎堆。让浙江成为培养这些新派官员的基地。
也让他们在那里合作，在浙江率先丈量土地。这些人只要在浙江做了这些事情，那么他们未来必然也会推动在全国丈量土地。
像丈量土地这种大事情，肯定是需要大量支持丈量土地的官员。更需要那些有能力、有经验的官员去推动执行。
“臣领命。”
高友玑有些失望。
陈克宅这样出色的官员，高友玑这样的上司喜欢，可是同样皇帝也喜欢。现在很明显皇帝要用他，高友玑只能是叹息。
“好了，今天就到这里。你回去之后，写关于都察院改革的奏章给朕报上来。要详细的写出都察院改革的方案，从各个不同省份都察院的品级开始，包括他们的权力范围都要确定清楚。可不要弄出来之后，和地方其他衙门发生重叠的事情。”
“是。”
高友玑站起来躬身道：“臣告退。”
“去。”
等高友玑离开之后，朱厚熜对黄锦道：“黄伴，你派人去通知一下朱宸，让他写一封奏章。就说希望朝廷增加锦衣卫编制，让锦衣卫可以在每个省份增设专门的机构，来监察百官贪污，监察百官施政。”
“皇上，这万万不可。”
黄锦自己虽然是太监，但也知道轻重缓急。自从朱厚熜登基之后，虽然朱厚熜和朝廷大臣偶有龌龊，但整体来说关系还是相当好的。
如果这个时候锦衣卫要扩大编制，很容易造成皇帝和朝廷大臣之间关系破裂。因为锦衣卫对于朝廷大臣来说，实在是太敏感。
所以立马阻止朱厚熜。
朱厚熜笑道：“黄伴，你现在已经不是兴王府世子伴读，而是天子御用太监。很多事情要多思多想，而不是只知道看表面。朕现在是给内阁更多的选择，好让内阁可以好好选择。去。”
“是。”
看黄锦离开，朱厚熜摇摇头。
随着朱厚熜进入京城的原兴王府那些人，说实话能力上还是差了京城这边的人不少。主要是没有经历过京城这边的那种斗争。
黄锦也是如此。
他们需要学习的还很多。
都察院改革，不可能都喜欢，会有不少反对的声音。谁要是反对，那么就把都察院的应该要做的事情，交给锦衣卫负责。看看他们认为是都察院好，还是锦衣卫好。朱厚熜可以百分百确定，两份方案摆在他们面前，没有人会支持锦衣卫方案。