“杨卿，你看呢？”
李承勋和蒋瑶。
都是非常出色的地方官员。
应该这么说，大明朝选拔文官的方式，虽然有很多问题，但还是有他的独到之处。虽然很多人后来抨击大明朝的文官，但从选拔官员来说，大明朝的这套方法还是比较先进的。
在大明朝，能够在科举路上过五关斩六将最后成为进士的，不可能是完全的书呆子。那种不问事时的书呆子，是很难走到进士这个地步的。因为到了乡试、会试，你必须要饱览群书。不仅仅是四书五经，还要读很多政策方面的书，还要读律法方面的书。因为科举当中这些都会涉及到。
为什么诗书传家的读书人，为什么官宦世家的读书人，更容易在科举上有收获。
就是因为他们家里有足够的书籍。他们可以获得足够的政策方面的书籍，也能够看到很多课外的书籍。而一些贫寒子弟，他们最多只能是读四书五经，其他方面的书籍很难获得，结果是眼界无法开阔。知识积累不足，在文章当中是很容易看出来的。
因此能够中进士的，书真的是看了很多的。
当中出色的又在翰林院，天天在翰林院看书。他们在翰林院看书，可不是看那些没用的东西。相反他们看的都是朝廷历年的政策，从这些政策和处理政务的公文当中参悟皇帝和朝廷重臣的执政思路。除了这些公文之外，翰林院官员还能够详细的看到全国各地的资料，这些都是最宝贵的财富。甚至在翰林院的很多书籍都是朝廷机密。
正是因为有了这样的底子，翰林院的官员才还会被称为“储相”。
而科举成绩不算很好的，就要在六部或者是地方担任官员。总制辽东、蓟州军务的李承勋，担任辽东左布政使的蒋瑶，就是从地方官员一步一步走到现在位置的。
因为一直在地方处理地方事务，因此两个人都有非常丰富的实际工作经验。
他们两个人商量之后，给朝廷上了一份奏章，要求在辽东打造一个防御圈。以沈阳和辽阳为中心，扩建开原、铁岭、抚顺、辽河套（新民），这些城市，完成整个辽东的防御圈。
这些城市，也不是凭空扩建的。
和沈阳一样，这些城市都是军屯所在地，都是卫所所在地。像开原，就有三万卫和辽海卫，铁岭则是有铁岭卫，都是军队所在地。本身就有一定规模的小城。
而李承勋要做的，就是扩建这些地方，加强这里的军备情况。
积极防御策略。
李承勋不是一个保守的人，相反他在辽东的策略是激进的。但又不是冒险的激进，而是积极防御战略。李承勋在明武宗时期就是辽东巡抚，朱厚熜登基之后更是任命他为总制辽东、蓟州军务。
李承勋对于辽东非常熟悉。
李承勋认为，现在的明军，包括边境军队问题太多。想要冲出去，和草原部落打仗，费心费力，效果却不是很好。还不如采取积极防御的策略，扩建这些要塞城市。
一步一步压缩草原部落的生存空间，增加大明朝对于这些地区的控制力。
蒋瑶和李承勋谈了几次之后，大致上认同李承勋的意思。蒋瑶不是一个不懂变通的人，相反只要是他觉得正确，那么就会强力推动。因此联名给朝廷写了这份奏章。朱厚熜接到奏折之后，并没有召开内阁会议，或者是廷议。
而是召见了杨一清。
皇帝的权力，在这里体现。
内阁阁臣，皇帝想见就见。虽然内阁阁臣当中，内阁首辅权力最大，但其实皇帝喜欢哪一个内阁阁臣，那么哪一个内阁阁臣的话语权更高。
本来这种事情，朱厚熜应该跟内阁阁臣一起商量，或者先跟杨廷和商量。但朱厚熜有自己的考虑。
所以只是找杨一清说话。
“李总制的想法，整体来说是不错的。”
杨一清开口。
对于李承勋的积极防御方案，是比较赞成的。杨一清今年七十岁，但身体是真的好。杨廷和比杨一清小了五六岁，但身体条件来说，杨廷和是比不上杨一清的。杨廷和过了六十岁之后，身体衰老速度非常快。
可是杨一清现在每天在朝中都是精神抖擞。
每天看着那么多的奏折，看那么多边疆情报，处理那么多的事情，却丝毫看不出疲劳的样子。
“但还是有很多问题。”
“杨卿，你说。”
“李总制表示，现在是要塞城市扩建最好的时候，这个臣是认同的。兀良哈部落目前和鞑靼右翼连番作战，非常需要朝廷的支持。且面对鞑靼右翼的压力，也无暇顾及辽东的情况。这个时候辽东是适合扩建要塞城市。但这个工程绝对不是和李总制说的那样容易的，和简单建设一些军屯地区完全不一样。”
“卿仔细说说。”
朱厚熜很感兴趣。
现在朱厚熜看到的都是一些情报。东北地区具体情况，朱厚熜还是要听听杨一清这样有经验的大臣建议。杨一清铺开地图，道：“皇上，其实开原和铁岭现在的情况已经很好，因为这里的卫所屯兵一百多年，已经是一个不小的军事要塞。稍微扩建一下，就是一个要塞城市。但辽河套地区不一样。此地以前是一片沼泽，但到了秋天他就会干涸。甚至很多原来的沼泽地区，已经不像是以前那样，人无法通过。相反这些地区，已经变了很多。兀良哈不少部落南下，在这片地区可以随意的移动。因此想要完成李总制的想法，朝廷必须要从辽河套长城越过去，在辽河套地区建立新城。而不是在辽河套长城内扩建新城。只有在长城外扩建新城，才能够有效的控制辽河套地区。”
朱厚熜看着地区。
辽河套地区。
对于之前的大明朝用处不大，因此明朝逐渐的放弃了辽河套地区。李承勋担任辽东巡抚的时候，更是建议朝廷沿着辽河套筑长城，当然不全是新的，而是把以前的一些长城连接起来。意思就是这个长城是明朝防御重点地区。
当时的李承勋是没有办法的选择。
朝廷没钱，边疆地区更是穷的叮当响。可是草原部落到处打草谷，辽东这边的军队根本挡不住。所以李承勋才会采取防御的战略。但随着朝廷财政的富裕，李承勋改变了原来的想法。这一次提出积极防御，就是要打破这个长城边界。
杨一清说的就是这个。
“杨卿，那你认为辽河套，应该在哪里筑城最好？”
“皇上，这里，这里，这里。这三个地方是辽河套地区人口最多的地方，位置也最好。一旦在这几个地方筑城，那么就能够成为犄角，整个辽河套都会在朝廷的控制当中。”
朱厚熜看了看地图。
杨一清指的是，阜新、彰武、新民三个地方。本来阜新、彰武都隶属于广宁后卫管辖地。而新民隶属于沈阳中卫和广宁左卫控制。是辽河套地区重要的人口聚集地。
不过明朝自从土木堡之变之后，整个朝廷采取的都是收缩战略。在边疆地区放弃了大量的势力范围，然后往回缩。辽河套也是在这样的大战略之下放弃的。
兀良哈部落在这里随意的进出。
不过现在算是好机会。那就是兀良哈万户，主力都在和鞑靼右翼打仗。因此兀良哈部落主要人马都在辽河套西北部一带，对于辽河套没有多少控制力。在这里活动的都是兀良哈部落当中小部落。
“辽河套和开原、铁岭不一样。一旦决定在辽河套地区筑城，那么需要花费的钱是很多的。而且需要的人力也很多，军队调整也大。且不是一年两年的事情，可能需要连续五年八年的投入。”
“李承勋这是将朝廷一军。”
朱厚熜苦笑。
李承勋在奏折当中说的很简单。表示自己只是想要打造几个要塞城市，防御沈阳和辽阳。但经过杨一清这么说，朱厚熜才知道，李承勋哪里是要弄几个要塞城市。
辽河套地区一旦开始筑城，这就是改变大明朝在边疆的大战略。从以前的战略防御，开始慢慢的变为战略进攻。
果然这些大臣，一个比一个聪明。
皇帝稍微不注意，整个国家策略都会跟着他们走，连皇帝都敢框在里面。一旦按照李承勋的计划，开始投入大笔资金到辽河套地区筑城，以后想停都停不下来。
“皇上，您再看看抚顺。自从成立抚顺之后，抚顺成为和建州三卫边贸的重要地区，目前在辽东是仅次于辽阳的重要地方。建州三卫最近看起来老实很多，但他们暗地里一直不服气朝廷，这些年在辽东也是时常闹事。想要压服建州三卫，朝廷对于抚顺必须要更大力的支持。抚顺要扩建，那么肯定不是简单的扩建，估计要和沈阳一样。”
“抚顺，抚顺。”
果然皇帝是需要杨一清这样的大臣。
等杨一清给朱厚熜解释，朱厚熜对于目前东北的情况有了更进一步的了解。也明白了李承勋的想法。建州三卫，当中建州卫主要在后世通化一带，建州左卫靠近朝鲜，建州右卫在后世长春一带。
人口不多。
现在的建州部落，都加起来不到十万人。明末入关的时候，满清百万人，更多的是被劫掠加入八旗的汉、蒙、朝这些民族。可是建州女真，始终是一个大隐患。
朱厚熜也不敢随便下决心。
想了想，跟杨一清问道：“杨卿，你的看法呢？”