“沈阳筑城是大事情。李总制，你这是什么意思？沈阳筑城，对于沈阳中卫来说也是好事情，让沈阳中卫出人难道不对吗？包括沈阳周围的那些卫所，让他们出人，又不是无偿的。布政使司会出钱的。”
辽阳。
辽东的政治中心、经济中心，也是军事中心。
辽东所有的重要机构都在这里。总制辽东军务的总制府，辽东承宣布政使司、辽东都指挥使司、辽东按察使司，目前都在辽阳。
纷争也多。
为了沈阳筑城的事情，承宣布政使司和总制府闹了起来。其实就是总制辽东、蓟州军务的李承勋，和担任辽东左布政使的蒋瑶意见不合。
现在沈阳已经开始筑城，但就是为了这个事情，两个人现在吵得比较厉害。
“沈阳筑城，我也支持。但我不同意沈阳筑城规模这么大。”
“李总制，我不懂你的意思。”
蒋瑶皱眉。
本来蒋瑶都做好了准备。
此次朝廷让蒋瑶来辽东，蒋瑶是做了一番功课。而且蒋瑶没有任何的勉强，一定要在辽东干出一番事业。因此来到辽东这段时间蒋瑶非常努力。
亲力亲为解决辽东移民的问题。
大量的流民，还有大量的贱民流入辽东。辽东人口突然增加，要给他们住的地方，要给他们分配耕地好让他们种地。这么复杂的事情，蒋瑶都给他们安排的明明白白，辽东并没有出现因为人口增多，发现骚乱的事情。现在对于蒋瑶最重要的事情就是完成沈阳筑城，让沈阳成为辽东又一个重要城市。
可是李承勋不配合蒋瑶。
李承勋可是总制辽东、蓟州军务的。辽东这一年虽然有大量的人口移民，但这里最大的力量还是属于军方。没有李承勋的配合，很多事情都无法完成。
“蒋布政使，你知道吗？沈阳城外就是兀良哈部落和建州部落的狩猎场所。他们大小部落在方圆几百里之内是来去自如，根本不受朝廷的制约。”
“我知道。正是因为如此，朝廷才会决定扩建沈阳城。有了一个稳固的城市，朝廷对于这一带的控制可以大大加强。而且我这些天研究过沈阳周围的情况，这里的土地可以耕种，而且面积不小。一旦控制了这里，好好耕耘这里，能够开垦出十万顷地。有了这些耕地，必然能够养活大量的人口。朝廷已经有了消息，关内还有大量的流民可以引入辽东。沈阳筑城之后，可以在这里安置大量人口。”
蒋瑶越是越激动。
东北是典型地广人稀的地方。这个年代虽然还没有完全开发东北，但不代表东北就真的是鸟不拉屎的地方。相反东北好多地方已经开发，甚至好多地方已经开始种地。
不说辽东南部地区，就连长春一带，都已经有人种地。而再往北吉林一带都早就有种地的历史。东北的气候虽然比不上江南地区，可是一年耕种一次还是没有问题的。
当然现在的东北也有自己的问题。
最大的问题是，东北这边还没有完全找到适合东北种植的农作物。大米、小麦之类的，能种但没什么产量。其他一些农作物，产量也都是比较低。东北真正大规模推行高产量的作物，还是种植高粱。还有就是明朝控制东北面积有限，只有辽东地区大约八万平方公里。
而且辽东地区战乱频频。
蒙古、女真、朝鲜，都不是易于之辈。甚至辽阳作为辽东治所，是辽东最重要的城市。可就是这样重要的城市，都频频受到蒙古和女真部落的骚扰。其他那些地方就不用说了。
李承勋说，沈阳外面几百里都是草原部落的狩猎场所，并不是夸张的。这样的情况之下，那些不受保护的地方，当然是没有多少人。
你就算是开垦耕地又有什么用处？
那些草原部落扫荡一次，辛辛苦苦种地都废了。
蒋瑶的目标就是改变这一点。
沈阳筑城，大大提高大明朝对于这一带的控制力。让沈阳、辽阳加上锦州一带互为犄角，更好的保护辽东的安全。这样才能够更好的让移民留在东北。
李承勋摇头。
道：“蒋布政使说的太简单。在战略上，有足够的伸缩空间，才是最好的保护。我说过沈阳城外就是蒙古、女真部落的狩猎场地。光是沈阳筑城，顶多就是稳定沈阳，对于周围的影响力不会很大。”
“李总制，你的意思是？”
“开原、铁岭、辽河套、抚顺，要和沈阳一起筑城。开原和铁岭在沈阳北部，驻扎着三万卫、辽海卫、铁岭卫，整合一下就能够成为一条线，合作拱卫沈阳北部。还有洪武十七年朝廷在高尔山下兴建抚顺城，太宗文皇帝谕赐‘抚绥边疆，顺导夷民’，这就是‘抚顺’的由来。抚顺为沈阳东大门，抚顺筑城，可防备建州卫，同时可震慑建州卫，也可保护沈阳和辽阳东侧。再看看辽河套地区，在沈阳西侧，且正好在辽西走廊北部。控制辽河套，既能够保护沈阳左翼，防备兀良哈部，还能够和辽西走廊遥相呼应，增加关内关外的联系。蒋布政使，你说是不是这个道理。”
“李总制，我不明白。你可以说的更明白一点。”
蒋瑶皱眉。
蒋瑶可不是普通人。他要是不同意，那就是皇帝都很难让他改变。
李承勋说的蒋瑶听懂了。
但只是听懂了。
这是一个很大的战略问题，但和蒋瑶不发生关系。蒋瑶只是辽东左布政使，要做的只有一个，那就是管理好辽东的事情。怎么防备蒙古部落，虽然也跟承宣布政使司有关系，但关系也不能说很大。
而且和沈阳筑城又有什么关系？
“蒋布政使，我的想法是，是不是可以缩减一下沈阳筑城的规模。把省下来的钱和人力，用在其他地方上筑城。”
“哼。李总制，筑城又不是家里砌墙。”
蒋瑶冷哼一声。
然后道：“李总制，这是筑城，你可知道筑城有多么困难。筑城需要多少钱，需要多少人力。你要打造一个完整的辽东防御链，这么多城市都要筑城，哪里是我们能够承受得住的。李总制，你是不是把问题想的太简单了。”
李承勋对于蒋瑶的嘲笑并不在意。
很是洒脱。
反而笑着道：“蒋布政使，你误会我的意思了。沈阳筑城，是要扩建为一个大城。而我说的这些筑城，并不是打造沈阳这样的大城。开原、铁岭、抚顺这些地方筑城，只是为了防备草原部落扩建的要塞城市，不需要太大。只要做好了这些，等哪一天辽东有了足够的人口，到时候这些要塞城市可以和沈阳一样扩建为大城，然后继续往前推，在前面再扩建一个要塞城市。这样一步一步蚕食，不需要十年时间，辽阳、沈阳都会成为辽东内城，再也不会受到草原部落的侵袭。”
李承勋野心勃勃。
控制一个辽东岂能让他满意。如果是以前李承勋顶多是增加一些小型的军事要塞，来保护辽东的安全。可是随着朝廷有钱，给辽东的拨款开始增加。
不说别的，粮食就给的非常痛快。
以前朝廷给辽东拨款粮食，那都是抠抠搜搜的。但现在朝廷田赋增加，粮食也相对应的大大增加。因此朝廷都是非常痛快的给辽东划拨粮食。
在边疆地区粮食甚至比钱更重要。
有了粮食之后，在边疆地区不知道可以驱动多少草原中小部落。相比起大部落，中小部落生存困难，到了冬天、春天饿死人无数。有了粮食，这些中小部落甚至愿意直接投靠，听从你的命令。
钱也是如此。
以前朝廷给前线部队军饷，那都是抠抠搜搜的。杨一清在西北总制三边重镇的时候，跟朝廷天天要钱，要了一年时间。朝廷总算是给了杨一清三十万。
但现在不一样。
朝廷有钱了，给的钱也在增加。此次沈阳筑城，光是为了这个事情，朝廷就给辽东布政使司划拨了三十万。而且这还是第一笔钱，因为辽东新开省，所以后续的钱也会增加。
李承勋打的就是这个主意。
沈阳筑城，整那么大干什么？
还不如用这笔钱，打造一个完整的防御圈。
“李总制，若打造这些要塞城市，你能够保证沈阳周围的安全吗？你能保证沈阳周围不受草原部落的袭击吗？”
“不能。”
李承勋摇头。
看到蒋瑶脸色难看，李承勋立马道：“但我可以保证，一旦这些要塞城市扩建，增加军事力量，那么沈阳周围受到草原部落侵袭次数可以降低九成以上。且就算是受到草原部落侵袭，有了要塞城市的阻挡，沈阳、辽阳也能够有足够的准备时间。蒋布政使，你们之所以对于沈阳筑城如此感兴趣，是想要利用沈阳周围的耕地，安置更多的人。但如果只有沈阳筑城，根本不可能保证这个地区的稳定。”
“李总制，你有更详细的想法吗？”
“有。我看了布政使司关于沈阳筑城的计划，完全可以砍掉一半。剩下的钱用在扩建周边要塞城市当中。”
“一半？”
“是。”
蒋瑶明白李承勋的意思。
沈阳筑城是内阁大佬决定，皇帝拍板的事情。李承勋一个地方官员，是不可能改变这一点的。因为他这是想要和辽东布政使司一起上奏，想让朝廷支持他的想法。
蒋瑶静静地思考。
李承勋说的话，蒋瑶大致还是同意的。李承勋考虑的的确是辽东的未来。
“李总制，扩建那些要塞城市，周边的部落不会闹事吗？”
“不会，因为现在是最好的时候。兀良哈部落和鞑靼右翼大打出手，根本无暇顾及辽东。且现在兀良哈万户需要朝廷的支持才能够对抗鞑靼右翼，因此不可能和我们翻脸。建州部落不成气候，不用考虑他们。现在真的是最好的时候，等鞑靼右翼和兀良哈万户结束战争，我们在辽东任何的动作，都会引起兀良哈部落的反弹。他们自己不出面，也会鼓动其他部落闹事情。如果鞑靼右翼和兀良哈部落联合一起，那么我们在辽东做任何事情，更是阻力很多。所以我们应该迅速抓住现在如此好的机会，完成辽东的防御圈。”
蒋瑶没有说话。
但对于李承勋的说法，心中是赞成的。以前蒋瑶也听说过李承勋的大名，李承勋和现在的工部左侍郎胡世宁，在地方官员当中名气不小。
不过在辽东碰面，蒋瑶对于李承勋的能力还是很佩服的。
但这个事情太大。
蒋瑶道：“我要回去和其他人商量一下。”
“蒋布政使，时间已经很晚了。再拖下去今年就无法施工。我希望你快一点。”
“好。”