“盖州直隶州（营口）知州何鳌，长袖善舞，和各方关系处理的都很好。”
“长袖善舞？”
朱厚熜很疑惑的看着李承勋。
朝廷上上下下的官员，你说谁长袖善舞，朱厚熜都不会疑惑，都不会惊讶。可是说何鳌长袖善舞，朱厚熜是怎么都不敢相信。
“是。盖州直隶州成立之后，何鳌亲自去天津直隶州看看他们是怎么建设直沽港口的，还真是学了不少东西回来。他邀请辽东、山东，还有北直隶的商人，共商盖州港口建设。现在盖州几个重要港口，都是盖州直隶州官府和几个商人一起建造的，经营完全交给了商团负责。而且还邀请盖州卫的世袭武官一起参加。对于来辽东参与边贸的商人，何鳌都是款待，要求他们从盖州海运货物。”
“是吗？”
“是。何鳌这种方法还是很有效果的。那些在辽东做生意的商人，很多都是选择盖州港口运输货物。而且何鳌不仅和当地的盖州卫处理好关系，还和辽东其他北边卫所关系处理的也很好。因此只要是通过盖州港口的货物，一路上的卫所没有任何人打扰，所以那些商人都愿意和盖州港口做生意。目前盖州港口发展的比金州港口好。”
辽东情况特殊。
虽然已经开省，但在地方上卫所的权力还是很大。很多商户的货物通过地方，卫所那些人稍微使坏，就能够让商户损失一大笔钱。
何鳌就是打通了这个关系。
朱厚熜听到李承勋的话，忍不住挠挠头。
完全是目瞪口呆，应该说完全想不明白。因为这根本不是朱厚熜印象当中的何鳌。何鳌是什么人，名震朝野的铁面御史，耿介之名天下皆知。何鳌为了阻挡明武宗南巡，被明武宗廷杖打的半死。当时很多人都以为何鳌都救不回来了，结果何鳌因为重伤养了好几个月时间才能够下床。
因为此事，何鳌是真正的名震天下。
谁不知道何鳌铁骨铮铮。
就连朱厚熜和袁宗皋两个人在大礼仪之争的时候，也都是忌惮何鳌此人的名声，所以先把他打发到了南直隶。就担心大礼仪之争的时候，何鳌给朱厚熜来一个死谏。因此何鳌在朱厚熜心目当中，一直是清流的形象。
不怎么会办事，碰到看不过眼的事情，是一定要说的。就算那个人是皇帝，何鳌也不会有任何的畏惧。
可是何鳌现在干的是什么事情？
怎么完全变了一个人。
何鳌这样的官员，怎么可能放下身段和商人混在一起。以何鳌以往的表现来看，他应该是鄙视商人才对。士农工商，何鳌这种正统官员，应该是严格遵守这些东西。
包括何鳌结交辽东卫所的人。
大明朝文人，什么时候跟武人混迹在一起。以文驭武，文人一般都是看不起武人。何鳌这种清流，对于武人更是看不起了。没想到何鳌还能够放下身段，和武人谈起交情。
怎么完全变了。
是何鳌变了，还是世界变了。
难道何鳌想通了，想要在地方干一番事业。又或者是何鳌想要破罐子破摔，那也不对。何鳌这种变化，朱厚熜都不知道，应该是高兴，还是失望。
何鳌做这种事情，很快就会被清流“开除”。
甭管你以前名声有多好，名声有多大，但你跟商人、武人混迹在一起，那些清流怎么会把你当成是自己人。
“盖州海运，比金州港口发达？”
“是。”
“盖州的税收收入呢？”
“也是直线提高。在目前的辽东，白银收入最高的是辽阳，第二就是盖州，比沈阳、金州都高。当然在田赋上，盖州就差了沈阳、金州一大截，沈阳、金州税收的大半都是粮食。盖州现在一年的白银收入超过七万两，是现在辽东非常富裕的地方。”
“看起来钱的确是挣了不少。但他这样和商人混迹在一起，盖州卫是不是也受到了影响？”
“是。盖州卫的军户，现在都开始转行做海运，还有不少人直接参与商户运输。本来盖州卫的情况就不怎么好，现在盖州卫几乎是完全崩溃，就剩下了一个壳子。臣悄悄派人查过，现在的盖州卫都找不到几个在家的青壮年。”
重农抑商。
古代重农抑商都是有一定的原因的。朱厚熜可以想象现在营口的情况。营口主要人口是军户，可是随着营口港口大开发，海运越来越挣钱。
当地地头蛇盖州卫怎么可能看着不管。
必然也是参与进来挣钱。可是盖州卫是卫所军户，他们都投入进来做生意，卫所当然不可能继续存在。不要说卫所编制崩溃，估计卫所屯田也跟着崩溃。
这都是大问题，必须要解决。
“继续说。”
李承勋接着道：“金州直隶州知州张经，是一个非常稳当之人。做事情不急不躁，每件事情都是有步骤的处理，绝对不会贪功冒进，也不会标新立异，但事情却能够完成的很好。金州直隶州是辽东目前人口第三多的地方。辽东开省之后，人口流入最多的是辽阳，接下来就是沈阳，往下就是金州直隶州。张经在金州直隶州主要做了三件事情，却让金州直隶州成为辽东第三大人口聚集地。”
“第一是和盖州一样，发展港口。金州港口虽然发展没有盖州那边那么快，但一直在稳步发展。特别是山东登州、朝鲜商人，他们的物资大部分都是来金州，因此发展还是非常好的。第二是在金州直隶州开荒种地，也是辽东率先开始种植朝廷下发的玉米。第三则是支持金州直隶州的渔业，为了支持渔业发展在金州直隶州建造造船厂。这三件事情，张经做的都是无声无息，云淡风轻。在我们还没有反应过来的时候，金州直隶州已经完成了这些。臣今年年初去看过金州直隶州，人口安置的非常不错。而且把金州直隶州对面的那些岛屿，都变成了那些渔民的临时安置地。有效的防范这个地区出现海盗。还有他在金州打造的造船厂，目前成为辽东最大的造船厂，大量的供应辽东地区的需求。”
朱厚熜连连点头。
李承勋评价张经稳当。
做事情可能不拔尖，不会吸引人的目光，但同样也不会拖后腿。该自己干的事情都会干，而且会干的很好。
这就很好了。
朝廷需要这样干实事，而且不走捷径，一步一步完成工作的官员。张经的风格就是这样。就像是历史上负责抗倭，朝廷给的压力那么大，让张经出兵围剿倭寇，但张经都没有冒险出击。一直等到部署好了，倭寇上当了，才出兵歼灭倭寇，取得了空前大捷。但也正是因为张经几次驳回朝廷命令，朝廷认为张经养寇自重，所以被朝廷处死。是朝廷处死的非常冤枉的一位抗倭名臣。
“沈阳知府聂豹，大才也。”
“怎么说。”
“沈阳筑城，困难最多。沈阳筑城的困难不是来自于筑城本身，而是沈阳周围有大量的朵颜三卫下属的部落。这些部落不大，但他们的牧场就在沈阳外围。以前沈阳未筑城的时候，沈阳中卫只要控制他们的地盘就行，对于那些在沈阳周围放牧的部落也不管。但沈阳筑城之后，不仅要管理沈阳本身，还要管理沈阳周围的那些地方。特别是沈阳筑城之后，吸引了大量的人口，在沈阳周围开荒种田，必须要保证他们的安全，不能让那些部落祸害乡村。不过因为这个地方草原部落不少，因此问题比较多。聂豹去了沈阳之后，却把这些问题都给化解了。”
“聂豹到了沈阳之后，在沈阳开马市，把马市分为东市、西市、北市，三个大市场。然后也没有亲自管理，而是把这些市场分片包给各地商人。要他们自己管理这些市场，只要每年给朝廷交钱就可以。这些商人管理市场，可以雇佣人员维持市场秩序。要维持秩序，肯定是需要武力的。而周围最好的兵源，不是卫所军户，就是朵颜三卫部落。很多商人都是从朵颜三卫那边的小部落当中雇佣人员，维持马市秩序。朵颜三卫自古以来都喜欢拿钱办事，甚至是拿钱打仗，因此很多朵颜三卫的小部落青壮年报名参加。周围一些小部落看到这样的情况，干脆就直接投奔了朝廷。”
“没有危险吗？”
“聂豹把投奔朝廷的那些小部落安置在了沈阳和抚顺中间一带，和汉民村落混杂起来。”
李承勋指了指地图。
朵颜三卫的部落，主要是来自辽东西部和西北部一带。
聂豹则是把投靠的小部落安置在了沈阳东部。沈阳东部就是辽东重镇抚顺，是防备女真部落的地方。这一地带有不少汉民村落，正好安置草原小部落。
“投靠的部落多吗？”
“有十几个小部落，大约有四千多人。这些部落别看都小，但以前一直都让地方官府很是头疼。因为他们每次都是几十人的骑兵出来打草谷，真的是防不胜防。少了四千多人，周围一下就安稳很多。”
“嗯。”
朱厚熜点头。
大部落有动静，朝廷很快就能够得到消息。因为大部落行动，那都是几千骑兵出马，动静闹得不会太小。但这些小部落，一次性就是几十人，反而让人烦不胜烦。
朵颜三卫，真的是一个雇佣兵。
从大明朝开国以来，朵颜三卫就是一个雇佣兵性质的部落。谁给的利益多，谁给的钱多，他们就为谁卖命。这样的传统一直传承到了现在。
看看朵颜三卫下面的那些小部落。
看到了钱，不仅给人干活。甚至整个部落都愿意投奔过来。
“沈阳马市包给商人，具体是怎么做的？”
“价高者得。”
李承勋也是很意外的道：“臣去沈阳看过聂豹如何把马市包给商人。聂豹把沈阳三大马市再进行分片，然后以三年为期，包给这些商人。官府规定收多少钱，至于他们怎么经营这个马市挣钱，官府不插手。三年过后，重新进行包片，同样是价高者得。按照聂豹的说法，他是从京城这边的拍卖行学习的。京城拍卖行卖东西就是如此。”
“拍卖。这个聂豹学的倒是挺快。”
朱厚熜也是很意外。
聂豹都开始玩承包合同这种手法了。朝廷当甩手掌柜，把马市生意包给那些商人自己做。朝廷每年只收承包费，谁挣得多，那是谁的本事。
“皇上，聂豹还跟臣讲过。说朝廷现在养马，问题非常多。朝廷投入多，但收获少。就是因为缺少明确的责任划分。聂豹表示，其实朝廷完全可以把养马也划片包给养马的人。朝廷只要每年承诺购买马匹，那么养马效果肯定比现在好。”
“养马。”
朱厚熜点点头。
养马的确是一个很大的问题。对于朝廷来说，每年为了养马投入巨额的资金，但产出的马数量很少很少。其实从成本、效率来说，朝廷养马远远比不上直接从草原买马。
但这个年代的马毕竟是战略资源，朝廷就算是能够从草原买马，但也要自己养马。这样有什么事情的时候，才能够不怕草原不卖马。
聂豹说的也是有道理。
相比起朝廷大包大揽，还不如把养马的工作分片包给专门养马的人。朝廷是有专门养马的草地，可以一起包给那些人。然后朝廷每年花钱从他们手中购买马，都比现在朝廷自己养马合适。
聂豹此人还真是有才华。
“此事朕和兵部商量一下。还有呢？”
“聂豹还在沈阳周围鼓励大家开荒种田。而且为了保卫这些村庄，聂豹在每个村子里，都组织青壮年进行训练。为了提高他们的水平，聂豹和沈阳卫商量，从沈阳卫抽调一批人，对这些青壮年进行训练。然后每个村都弄了类似于烽火台的信号塔，只要有草原部落的骑兵过来打草谷，他们就会点火示意。这样周围的卫所，周围的村庄都会派人过来支援。这种组织方式，虽然不可能应付大规模的骑兵部队，但是面对小规模的骑兵，非常有效果。聂豹在沈阳已经是接连歼灭了好几股袭击村庄的草原骑兵。现在沈阳周围已经很少能够看见草原部落放牧，草原骑兵过来袭击村庄。聂豹慢慢的把沈阳打造成了又一个辽阳，不仅吞下了不少沈阳周围的小部落，而且驱逐了不少原来在沈阳周围放牧的部落。朝廷对于沈阳的控制，已经是进入了实质性的阶段。”
为了增加对于辽东的控制，早年间杨廷和、杨一清他们都支持筑城。
现在都过去了快五年时间。
筑城的效果也是越来越明显。筑城之后，对于周围部落的震慑是很强的。当然筑城之后问题也会变得很多。那就是城市的粮食从哪里来。
一个是自给自足，在城市周围种粮食。
但容易受到草原部落的袭击。
另外一种办法就是开辟后勤通道。但这样的后勤通道也容易受到别人的袭击。正因为如此，李承勋对于聂豹的评价高。因为聂豹在沈阳开荒种地，还能够解决草原部落的骚扰，可以自己养活沈阳。
这就是本事。
“聂豹跟臣讲过。他希望未来朝廷吸纳更多的草原部落，让他们从草原部落变成农耕民族。学习圣人文化，融入当地百姓中间，成为朝廷子民。”
“吸纳过多的草原部落，也会增加危险。”
“短时间之内不会。太宗文皇帝和宣宗章皇帝接连打击了朵颜三卫，让朵颜三卫元气大伤。虽然快过去了百年时间，但朵颜三卫依旧是没能够恢复巅峰时期。目前朵颜三卫没落，女真部落更是四分五裂，无法对辽东产生威胁。他们想要威胁辽东，除非是这些部落当中出现能够整合几个大部落的强者出现。但现在的情况来看，最起码短时间之内是不会有这样的强者，也没有这样强大的部落。朵颜卫算是朵颜三卫实力最强大的，但他们目前最担心的并不是辽东这边，而是蓟州那边的朝廷军队和北部的兀良哈万户。光是应付他们，朵颜卫已经是筋疲力尽，根本无暇顾及辽东这边。因此臣认为聂豹的建议是很不错的。现在朵颜三卫下属的很多中小部落生活困苦，每到冬天饿死人都是非常普遍的。因此他们不少中小部落，对于投靠朝廷，在辽东境内安家，并不是很排斥。因此臣认为朝廷可以接受这些部落。而且这些中小部落的人口，加起来也不会超过两三万人。在草原上看，两三万人不是一个小数目。但对于我朝来说，这点人算不上什么。只要未来几年朝廷继续支持增加辽东人口，那么多两三万内附的中小部落无关紧要。就是五六万人，只要把他们散落在辽东各地，那么也不会对于辽东大局有任何影响。等他们在辽东内地生活十几年、二十几年之后，这些部落后裔，就和汉民没什么两样了。而且一旦朵颜三卫失去这些人口，对于他们的打击却是很大的。”
朱厚熜没有立即说话。
在思考这个问题。
中原王朝和草原部落最大的不同就是人口资源的不同。草原的资源有限，人口增长规模也有限。一般情况之下，以现在的生产力，北部草原能够容纳的人口不超过两百万。
这是把漠北、漠南地区全都加起来，两百万已经是这个地方人口的极限。
可是现在草原有多少部落。光是有名有姓的大部落就七八个，其他中小部落有几百个。朵颜三卫实力是比不上鞑靼部落，鞑靼部落包含兀良哈万户，总共六个万户，占据了草原最主要的人口。也占据了草原最好的地方。
往西有没落的瓦刺部落，往东才是朵颜三卫。
因此朵颜三卫的人口规模是有限的。
整个朵颜三卫，朵颜卫、福余卫、泰宁卫以及下面依附的中小部落全都加起来，人口也很难超过三十万。估计也就是二十几万人口。一旦失去了几万人，对于朵颜三卫是伤筋动骨的事情。不过几万人在朵颜三卫当中是很多的人口，放在中原王朝那就是沧海一粟。包括辽东也是一样，只要辽东人口持续增加，那么几万人口的确是不算什么。
“这件事情朕知道了。”
听李承勋一席话，朱厚熜对于目前辽东的那些官员也有了更深的了解。
当然朱厚熜也不会只相信李承勋一个人的话。
还要综合其他各方面的信息，来判断那些官员。但李承勋毕竟是蓟辽总督，对这些官员更熟悉，他的话分量也更重一些。特别是聂豹的建议，具体还是要让杨一清，还有目前担任蓟辽总督的盛应期他们去考虑，去实施。
朱厚熜继续道：“你在辽东的工作不错。此次入京，朕想让你去负责都察院，你有什么想法？”
“臣听皇上的。”
李承勋压下了心中的喜悦。
回答中规中矩。
负责都察院，就是要担任都察院左都御史。左都御史，这是正儿八经的大九卿。比自己入京的时候想的还要好。李承勋虽然不是官迷，但能够升官怎么都是好事情。
“李卿，你应该知道，都察院正在进行全国改革。你来都察院，就要把这个改革继续推行下去。”
“臣明白。”
说起正事，李承勋变得很严肃。
虽然李承勋在辽东，但都察院改革的事情，李承勋还是知道的。
“这段时间你先休息一下。等廷推结束，你就去上任。”
“臣遵旨。”
“去。”
“臣告退。”