嘉靖八年年末到嘉靖九年年初，朝廷变化比较多。
和彭泽谈完话之后，朱厚熜立马开始加强土地部的工作。迁河南巡抚张羽为土地部左侍郎，迁湖广土地司司长唐龙为土地部右侍郎。
开始部署彭泽致仕之后的土地部人事安排。
迁辽东土地司司长史道为土地部右侍郎，兼任四川土地司司长。要求史道去发展越来越快的四川，进行土地的丈量。四川有宗藩，有很多土司，丈量土地并不是容易的事情。
对于四十四岁的史道来说，这一次也算是很重要的升官。
朱厚熜把彭泽提起的几个人都升了一级。既是尊重彭泽的意见，同样对于这些人朱厚熜也的确是很器重。都是有能力的官员。
然后是调浙江土地司司长常伦为应天土地司司长。
常伦是天不怕地不怕的官员，和官场一直是格格不入，属于是官场另类官员。这样的官员的确是不适合调到中枢机构，协调各个部门。在这方面常伦的确是有很多问题。常伦眼里揉不进沙子，想让他圆滑的处理朝廷各部门的问题，他肯定是做不来的。
但不是说常伦这样的官员，就不能使用。
相反对于皇帝来说，没有不适合的官员，只有不适合的位置。不要说常伦这样能力不错、操守不错的官员，就是不懂世事的老学究，对于皇帝来说都是有用的。就看你怎么安排他们。
常伦这种性格，不适合入京，但非常适合在地方冲锋陷阵。
一些改革阻力很大的地方，就需要常伦这种官场另类处理。所以朱厚熜把常伦调到应天，让他担任应天土地司司长。南直隶虽然已经分而治之，但并没有正式开省。
不过这是迟早的事情。
应天巡抚管理的地方，是整个大明朝最富裕的地方，也是整个大明朝最头疼的一个地方。应天府（南京）、常州府、苏州府和松江府（上海一带），南直隶富裕的地方都在应天巡抚的管理之下，也是全国税收最高的地方。因为南直隶最精华的地区都在这里，所以南直隶才子大部分都是出自于这几个地区，科举考试当中这几个地区出来的官员非常多。
因此这个地区，不仅最富裕，而且士绅力量也是最强大的。同样正是因为这里的士绅力量强大，结果这里的土地兼并情况非常严重。只不过这里的乡绅实力太强大，人脉太广，所以很多官员都不想清查这里。
说不定这里某个家族，就出来了一大堆的官员。
大家哪一天有可能一起工作，何必撕破脸皮。在官场上做官，谁能够保证自己没有一些把柄。如果得罪人太多，那些人找你的把柄，天天弹劾你，你也够受的。
因此想要在这个地方清查土地，就需要一个立身很正的官员，可惜在现在的官场很难找到这样的官员。
历史上南直隶的官场是谁撕开的。
就是一代清官海瑞。
海瑞担任应天巡抚，清查徐阶家族的土地情况，查出了徐阶家族几十万亩的土地。最后海瑞以此为突破口，撕开了南直隶官场，同时撕开了南直隶土地兼并的情况。可以说海瑞撕开南直隶官场，那可真是把自身安危都放在了脑后，因为得罪人无数。而且也正是因为海瑞撕开了南直隶官场，揭开了南直隶土地兼并的问题，才能够给后来的张居正丈量土地扫清了很大障碍。
现在朱厚熜手中没有海瑞这种核武器。
所以选择用常伦。
常伦的威慑力虽然不如海瑞，但常伦这个官场异类，也是比较好用的。朱厚熜希望他能够撕开应天的土地问题。当然应天的问题除了乡绅土地兼并之外，还有当地卫所屯田的问题，以及南直隶勋贵的问题。
都要去好好解决。
不过身体不好的朝廷重臣，不仅仅是彭泽一个人。
目前负责大明钱庄的吴廷举，身体也是越来越差。吴廷举的年龄也到了七十岁，这几年除了负责大明钱庄的事情，还在负责整理关于货币、经济各方面的书籍。
可是越来越老，身体越来越差。
因此吴廷举越来越倚重提督金源局的王以旂。朱厚熜也是头疼，因为朝廷真正有理财能力的官员并不多，能够理解货币、经济，还有钱庄作用的官员就更少了。
王以旂算是非常出色的一个。
因此朱厚熜任命王以旂协办大明钱庄，让王以旂慢慢的接手大明钱庄的事情。
彭泽、吴廷举这些朝廷重臣年纪越来越大，身体越来越差，朱厚熜也是无可奈何。因为这就是自然规律。当然也有一些人是违背这种自然规律的。
就像是目前在朱厚熜面前侃侃而谈的杨一清。
七十五岁的杨一清，经历了一场大胜利，依旧是精神饱满，神采奕奕。对于杨一清来说，能够在完全信任自己的皇帝下面施展才华，就是他仕途当中最好的时刻。
在朱厚熜手底下的这九年时间，是杨一清最舒心的九年。所以他一点都没有感觉疲劳，不像是其他老臣那样，眼睛花了，耳朵聋了。
反而是越来越有精神。
“皇上，现在的确是一个好机会。”
进入嘉靖九年，蓟辽总督盛应期的动作越来越大。
同时给朝廷递交了一份自己未来三年的计划。盛应期要求朝廷支持他的计划，最重要的一个就是要成立一个新的省。
朱厚熜只能是召开内阁会议。
杨一清作为最熟悉北方事物的内阁阁臣，第一个发表自己的意见，道：“承德马市，是几年前朝廷联合兀良哈万户、朵颜三卫一起打造的，目前也是蓟州地区最好的马市。但现在的情况是，兀良哈万户和朵颜三卫各自都有很大的问题，给了我们一个很好的机会。蒙古小王子博迪接纳鞑靼右翼之后，名义上已经是统一的鞑靼部落，对于兀良哈万户的威胁大大增加。兀良哈万户想要和鞑靼部落争锋，想要不被鞑靼部落吞并，就必须要尽快的收拢原来依附鞑靼右翼的中小部落，也要得到朝廷的支持。他们的主力目前是往原永谢布万户所在地移动，暂时无暇顾及承德，同时这个时候他们也不敢得罪我们。”
“然后是朵颜三卫。自从花当死了之后，朵颜卫左都督一脉发生内乱。花当儿子和孙子争夺家主之位，朵颜卫右都督一脉也是蠢蠢欲动。朵颜三卫在短时间之间很难和花当活着的时候那样统一行动。朵颜三卫一旦无法统一行动，那么他们的实力就会大大缩减。他们在承德就没有了足够的控制力。”
一场战争，带给草原的影响非常大。
变化很大。
杨一清仔细给朱厚熜和其他朝廷重臣分析草原的变化。
“花当活着的时候，朵颜卫实力强大，福余卫和泰宁卫都依附朵颜卫。当然花当能够指挥的动福余卫和泰宁卫，除了自身实力强大之外，还有一个原因是控制了朵颜三卫朝贡的通道。以往福余卫和泰宁卫要朝贡，必须要通过朵颜卫的地盘，必须要得到花当的同意。因此他们只能是依附花当。但现在不一样，辽东开了马市，特别是沈阳筑城之后，开原、铁岭都允许进行边贸。这些地区允许开马市之后，福余卫和泰宁卫完全可以直接和辽东进行边贸，不再需要仰仗朵颜卫。现在花当死了，朵颜卫想要控制福余卫和泰宁卫就更加困难了。”
朝贡贸易，对于草原部落是非常重要的。
为什么发生了争贡之役。
归根结底就是日本两个大势力为了争夺朝贡贸易的资格打起来的。
草原部落对于大明朝很多物资是非常需要的。一旦没有大明朝物资，特别是那些日常生活用的东西，他们的生活就会陷入困苦。之前朵颜三卫和大明朝的朝贡贸易，完全掌握在朵颜卫手中，掌握在花当手中。倒不是说朝廷不同意福余卫和泰宁卫朝贡，而是福余卫和泰宁卫要朝贡，必须要通过朵颜卫的地盘。
如果朵颜卫实力不强大，那么没什么事情。
但花当当政的时候，朵颜卫偏偏实力强大。朵颜卫如果不借路，福余卫和泰宁卫根本无法来大明朝进行朝贡。但现在大明朝在辽东大开马市，反而是取消了朝贡贸易。福余卫和泰宁卫，不需要通过朵颜卫，可以直接在辽东，特别是沈阳进行贸易。这样朵颜卫对于福余卫、泰宁卫的影响力迅速下降。
再说朵颜卫的枭雄花当死了，让福余卫和泰宁卫对于朵颜卫的畏惧大大减少。
花当的儿子和孙子，虽然也都是猛将出身，名气不小。但和花当这样纵横多年的枭雄，威慑力上根本无法相比。朵颜三卫的分裂，近在眼前。
朱厚熜是连连点头。
杨一清老了，但思路是非常清晰的。
一点都不糊涂。
准确的表述了目前的情况。杨一清看大家都很仔细的听自己的话，继续道：“现在情况非常好。臣认为现在这个机会一定要把握，控制住承德，扩建承德，让承德成为朝廷控制的重要城市。兀良哈万户和朵颜三卫，现阶段谁也挡不住我们控制承德。控制承德，连线大兴、阜新新城、彰武新城、新民新城，就可以在这里新成立一个省，能够彻底结束辽西走廊受到朵颜三卫常年袭扰的局面。反而会压制朵颜卫的活动空间。盛总制（盛应期）的计划很好。”
“现在朵颜卫内乱，自顾不暇，的确是好机会。等朵颜卫结束内乱，到时候怎么应对？”
要新建的省份，类似于几百年后的热河省。
时机把握的很好。
花当的二儿子把儿孙和孙子革兰台两个人，自从花当死了之后，为了左都督位置开始内乱。双方在大宁天天扯皮，而且因为双方的对峙，朵颜卫左都督一脉分裂成了两个部分，甚至发生了军事冲突。
双方都希望得到大明朝的支持，因此派人希望得到朝廷的册封。
也就是朵颜卫左都督之职。
不过朵颜卫内讧，是朝廷喜闻乐见的，当然不会支持任何一方。不过等他们结束了内乱，花当留下来的朵颜卫实力还是不错的。
花当控制的人口近十万，在朵颜三卫当中实力最强。
实力是不弱的。
“臣认为可以做三个措施。第一，延续李都御史（李承勋）在的时候，吸纳朵颜卫下属部落的做法。继续吸引朵颜卫下属部落，未来几年之内吸收几万人，安置在辽东和山东一带。目前朵颜部落内乱，控制不住手底下的部落，正适合策反这些部落。”
打击草原部落，杨一清选择的总是打击他们的人口。
因为草原人口是他们最大的一个弱点。
而中原王朝，人口占据绝对优势。现在辽东有几百万人口，山东有上千万人口，迁移一些部落放在这些地方，让他们慢慢的学会种地。十几年之后新出生的孩子，都会忘记自己是草原民族。
而朵颜卫近十万人口，但比强盛的时候少了三万多人。如果再迁移几万人口，到时候朵颜卫控制的人口就只剩下六七万人。这对于朵颜卫的打击非常大。
“第二，辽东方面的骑兵应该持续的出击，打击那些不听话的部落。而且不是简单的打击，应该出击一次，就彻底灭了一个部落，人口全都俘虏，迁移过来。同时拉拢一些中小部落，孤立朵颜部落。利用现在朵颜部落内乱的机会，不停地削弱朵颜部落的实力。”
消灭不听话的部落。
应该说朵颜三卫当中，除非是他们的主力部队。
要不然普通的部落，是根本挡不住辽东的骑兵部队的。杨一清是反对朱棣时代那种大规模的北伐，因为朝廷负担太重。相反更喜欢支持骑兵部队偷袭草原部落。
虽然不算是堂堂正正，但效果非常好。
骑兵部队来去自如。
灭掉一两个中小部落轻而易举。
“第三，彻底分裂朵颜三卫，以后不能让他们统一行动。臣建议朝廷按照朵颜卫、福余卫、泰宁卫左右都督的划分，首先分割朵颜三卫，绝对不能允许超大部落的存在。同时在左右都督的基础上，朝廷应该再设立一些职位。不再以部落为主，而是划分地盘，让他们管理地盘。且划分管理军队的职位，管理民政的职位，分的越细对于朝廷越有利。”
为了控制朵颜三卫，杨一清这段时间也是考虑了很多。
特别是没有了花当这个枭雄之后，控制朵颜三卫有了很多可能。朱厚熜听着杨一清的话，明白杨一清的想法，和清朝时候的盟旗制度有些相似。
朱厚熜大致同意杨一清的想法。
因此道：“朵颜三卫加起来有上百个部落，可以让其中几个部落成立‘盟’，设立盟主，管理部落民政。朝廷以后和这些部落接触，以后和这些部落谈判，都是和他们的盟主谈判。如果需要也可以册封一些副盟主，朝廷给他们发放俸禄。至于朵颜三卫部落的那些军队，可以设立和盟主平行的都统。盟主管理民政，都统管理军队。先从那些依附朵颜三卫的中小部落开始实行，最后推广到朵颜三卫当中。以势压之，以利诱之。具体的计划，内阁商量一下。”
“遵旨。”
“鞑靼部落有统一的倾向，应该怎么应对？”